去年12月4日,中共中央政治局召開會議,審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。此后,習近平總書記又作出了“厲行節約、反對浪費”的重要批示,要求各級黨政軍機關、事業單位,各人民團體、國有企業,各級領導干部率先垂范,嚴格執行公務接待制度,嚴格落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象。
如今,“八項規定”出臺半年將滿,基層落實作風新規、控制公款吃喝成效如何?杜絕公款浪費、嚴格公務接待能不能長期堅持下去?如何堅持下去?帶著這些問題,本刊記者在京、魯、冀、蘇、皖、陜等省市進行了深入采訪調研。
節儉新風迎“關口期”考驗
一段時間以來,本刊記者在多個省市采訪調研,明顯感到一股“節儉新風”撲面而來。絕大多數基層干部認為,中央嚴控公款吃喝、杜絕公款浪費不僅節約了經費,而且成為轉變干部作風、改善政府形象、密切干群關系的重要舉措,必須長期堅持下去。當前,相關措施的落實正處在重要“關口期”,頂住反彈壓力面臨的考驗不小。
“吃喝少多了”
采訪中,基層干部反映最多的是“吃喝少多了”。
山東省濱州市紀委副書記劉冠明說:“嚴控公款吃喝效果非常好,一些大的飯店以前車水馬龍,公車很多,現在門口基本看不到公車,這是一個積極的變化。”
河北省某縣農業局長說:“我的直接感受是頭腦比原來清醒多了!原來一周總有三五次‘接待酒’,幾乎天天都有點昏頭昏腦的感覺,今年春節后喝了幾場酒,扳著指頭都能數過來?!?/p>
酒店老板的感受更加深切。祁紅國際大酒店是安徽省祁門縣檔次最高的酒店,董事長程杰對記者說:“酒店有25個餐飲包間,1個大宴會廳和1個西餐廳,最多能接待900人?,F在,一天只有兩三個包間被預訂?!?/p>
公款吃喝大幅減少的背后,是干部心態從“以飯局多為榮”到“以飯局少為榮”的轉折性變化趨勢。
記者采訪中接觸到各省市近200名基層干部,聽到最多的話是“現在不愿意到外面吃飯,一是中央有規定,二是自己也不喜歡”。一些干部說:以前許多領導干部都喜歡炫耀自己飯局多,現在反過來了。
山東省高青縣委書記徐培棟說:“現在上下形成了共識,都以‘節儉’為榮,基層干部的生產力也解放出來了?!苯K、河北、山東等省群眾紛紛反映,現在幾乎看不到干部喝得面紅耳赤,到辦公室找人辦事也方便多了。陜西省丹鳳縣溫池村村民張斌勇說:“現在到鎮里找干部辦事一般都能找到人,因為領導們中午都在食堂吃工作餐?!?/p>
“我打心眼里支持中央規定”
陜西農民劉書堂說:“干部吃在嘴里,百姓看在眼里,反感在心里。大吃大喝實際上吃掉的是民心?!痹谥醒氪罅μ岢皡栃泄澕s、反對浪費”后,一場民間自發的餐桌“光盤行動”便風行全國?!爸挥许樏褚夂厦裥牡暮脹Q策,才能振臂一呼而應者如云。”一位高校宣傳部長說。
記者了解到,即便是一些所謂的利益直接受損者,也對中央的措施表示真誠擁護。祁紅國際大酒店董事長程杰對記者說:“酒店生意雖然短期受影響,但我打心眼里支持中央規定,為什么?因為我是納稅人啊。一些干部天天拿著我們交的稅錢大吃大喝,我心里其實很反感?!?/p>
不僅群眾支持,大多數基層干部也十分擁護。
安徽祁門縣縣長楊龍說:“反對大吃大喝,有三重效益,一是財政省錢,二是干部心里輕松身體受益,三是工作效率提升?!标兾魇∥N?、紀委書記郭永平說:“陜西百姓前些年有句順口溜‘小汽車像頭狼,進村就殺一只羊’,干部進村了,群眾就要殺雞宰羊,影響多不好。吃喝看起來事小,實際是關系干部作風、干群關系、人心向背、黨執政根基的大事。”河北省徐水縣安肅鎮黨委書記李建軍說:“吃飯接待對不少干部來說是一個非常大的負擔,‘八項規定’實際上給我們不參與大吃大喝提供了充分的依據?!?/p>
河北大學經濟學院教授顧六寶說:“反對大吃大喝以前一些地方也搞過,但往往成為一陣風,這次效果明顯不同?!毙炫鄺澱f:“這次是自上而下,總書記親自抓,全國上下認識統一,行動一致,創造了一種氛圍和一種環境,所以政策執行起來就很有效率?!卑不帐∝斦d副廳長朱長才說,上級帶頭,一級做給一級看,是最有力度的執行方法。
面臨“關口期”考驗
雖然反對大吃大喝、杜絕公款浪費取得了良好效果,也得到廣大干部群眾的衷心擁護和支持,但記者感到,“是不是一陣風”的觀望情緒在基層仍有一定市場,“拍一下會不會彈得更高”的“拍皮球擔憂”也一定程度存在?;鶎痈刹科毡檎J為,當前,政策執行正處于一個“關口期”,堅持下去,則一舉而數得;半途而廢,則得不償失。
一些基層干部認為,現在公務接待出現轉移到高檔會所、單位食堂等苗頭,“反對公款吃喝影響內需”“減少接待影響招商引資”等言論也陸續出現,這標志著政策落實進入“關口期”,今后半年時間能否堅持住,將是政策成敗的關鍵。
記者在采訪中了解到,遏制公款吃喝在一些地方、一些單位有成功實踐,過程中都會經歷一個“關口期”。據介紹, 政策措施在真正落實前,多會經歷4個時期,即“執行期”“觀望期”“反彈期”“關口期”。
安徽祁門縣的干部說,政策提出后,短期內相關人員會跟風“執行”,隨后會“觀望”,然后可能“反彈”,如果政策繼續嚴格執行,“反彈”無力,則會進入“關口期”。這個時候總結經驗、進一步建立長效機制就很重要,否則一些人就會采取鉆制度漏洞、叫苦、工作拖拉等方式,試圖通過“軟磨硬泡”,迫使“上面”讓步。
陜西、安徽、江蘇的基層干部反映,度過“關口期”,頂住了壓力,新風就會成為干部的一個自覺習慣;沒有頂住,則會反彈更嚴重。
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