每一個(gè)長(zhǎng)假，鳳凰古城都擠滿游客。 （肖遠(yuǎn)泮/東方IC/圖）

　　十年來(lái)，數(shù)百萬(wàn)的游客一起將鳳凰從國(guó)家級(jí)貧困縣的窘境中拯救出來(lái)，并貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)谿DP的絕大多數(shù)。

　　如今，這股力量已強(qiáng)大到逼近鳳凰能接受的極限。鳳凰人一邊還在拼命抓住更多財(cái)富，一邊卻已開(kāi)始懷念當(dāng)初的模樣。

　　“人滿一定不能再賣(mài)票。”2012年9月28日，鳳凰縣旅游局副局長(zhǎng)滕輝輝聽(tīng)著景點(diǎn)疏導(dǎo)游客的計(jì)劃，一字一句地強(qiáng)調(diào)了幾遍。

　　她的兩個(gè)手機(jī)輪番響著。新建的游客接待中心第二天要啟用，大屏幕卻還沒(méi)開(kāi)始裝，她焦躁地朝電話吼了起來(lái)。

　　隨著國(guó)慶長(zhǎng)假的臨近，每天會(huì)有超過(guò)1.6萬(wàn)人擠爆這個(gè)核心區(qū)只有0.99平方公里的古城。

　　自從1999年“黃金周”長(zhǎng)假制度出臺(tái)以來(lái)，中國(guó)旅游市場(chǎng)以火箭般的速度紅火起來(lái)，無(wú)數(shù)游客爭(zhēng)相涌向那些有限的風(fēng)光景點(diǎn)。鳳凰古城正是最受歡迎的旅游勝地之一，2000年至2011年，游客接待量從57萬(wàn)人次上升到650萬(wàn)人次。

　　這讓鳳凰的有關(guān)官員們每到長(zhǎng)假都是又喜又憂，無(wú)比緊張。最近，他們剛剛宣布了一個(gè)新的計(jì)劃：投資55億元，建造一個(gè)新城。這個(gè)新項(xiàng)目被命名為“煙雨鳳凰”，但甫一公布就被解讀為“復(fù)制古城”，并引來(lái)多方質(zhì)疑。

　　“我們不是要復(fù)制鳳凰，而是通過(guò)造新景區(qū)，提升鳳凰旅游業(yè)接待量與服務(wù)質(zhì)量。”滕輝輝說(shuō)。旅游市場(chǎng)的大蛋糕依然還在飛速膨脹，而鳳凰古城已經(jīng)達(dá)到承載極限。

　　政府與資本雙贏

　　“若從一百年前某種較舊一點(diǎn)的地圖上去尋找，當(dāng)可在黔北、川東、湘西一處極偏僻的角隅上，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)名為‘鎮(zhèn)筸’的小點(diǎn)。那里應(yīng)當(dāng)有一個(gè)城市，安頓下三五千人口……那個(gè)用粗糙而堅(jiān)實(shí)巨大石頭砌成的圓城，作為中心，向四方展開(kāi)，圍繞了這邊疆僻地的孤城?！边@是沈從文描述的故鄉(xiāng)——鳳凰。

　　這個(gè)“安頓三五千人口”的小城，在“黃金周”，每天光游客就有1.6萬(wàn)人。

　　“這是個(gè)恐怖的數(shù)字。”彭耀根說(shuō)。

　　彭是鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司（下稱古城公司）總經(jīng)理，古城公司是古城景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者。據(jù)其介紹，古城最高一天曾接待了10萬(wàn)名游客，而面積比這大六倍的故宮，最高時(shí)也才12萬(wàn)人。

　　“從住宿、旅游、停車(chē)，甚至簡(jiǎn)單到廁所，無(wú)論是數(shù)量和品質(zhì)，都難以令人滿意?！彪x輝說(shuō)。

　　早在2006年，古城公司就曾詳細(xì)規(guī)劃，向政府提出“建新鎮(zhèn)保老城”的設(shè)想，“煙雨鳳凰”概念性規(guī)劃最終成型。次年，鳳凰縣政府提出“擴(kuò)容提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求。

　　雙方的需求一拍即合。

　　“新城和鳳凰古城相呼應(yīng)，是古城的補(bǔ)充和疏散區(qū)?！惫懦枪緢?zhí)行總經(jīng)理戴成桂告訴南方周末記者。在古城，因?yàn)榉?wù)檔次低，項(xiàng)目少，景區(qū)剛開(kāi)發(fā)時(shí)，游客帶500塊錢(qián)三天都花不完。直到現(xiàn)在，那里也沒(méi)多少可以花錢(qián)的地方。

　　而新城將提供更高檔和更豐富的消費(fèi)。按照規(guī)劃，新城距離古城6.4公里，面積則有三個(gè)古城大。

　　“煙雨鳳凰能帶動(dòng)20%到30%的旅游增長(zhǎng)?！彪x輝說(shuō)。項(xiàng)目實(shí)施后能直接帶來(lái)約20000人就業(yè)，每年為當(dāng)?shù)刎?cái)政創(chuàng)收約2億元——要知道，鳳凰縣2011年財(cái)政收入才3.45億。

　　游客拯救鳳凰

　　在鳳凰，游客曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)巨大威力，“拯救”了這座城市。

　　1996年前，這個(gè)湘西小城是湖南省四個(gè)億元縣之一，經(jīng)濟(jì)支柱是當(dāng)?shù)責(zé)煆S。但煙廠政策性關(guān)停破產(chǎn)后，鳳凰從億元縣一夜淪為國(guó)家級(jí)貧困縣。

　　當(dāng)?shù)刈骷荫R蹄聲記得，當(dāng)時(shí)鳳凰四處尋找出路，而從這里走出的知名畫(huà)家黃永玉給時(shí)任縣長(zhǎng)的吳官林出了個(gè)點(diǎn)子，搞旅游。吳官林聽(tīng)取了意見(jiàn)，首先便恢復(fù)了沈從文故居。

　　真正為鳳凰旅游業(yè)打下基礎(chǔ)的是前任縣委書(shū)記滕萬(wàn)翠。在滕的極力爭(zhēng)取下，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾來(lái)此視察，而鳳凰也開(kāi)始申報(bào)中國(guó)歷史文化名城。

　　“國(guó)務(wù)院規(guī)定中國(guó)歷史文化名城是100座，當(dāng)時(shí)山海關(guān)和鳳凰爭(zhēng)最后一個(gè)名額，山海關(guān)較早通過(guò)審批而勝出?！瘪R蹄聲說(shuō)，在滕萬(wàn)翠的努力下，鳳凰被特批為第101座?！半髞?lái)出了事，但她對(duì)鳳凰旅游是不可忽視的。”

　　評(píng)上歷史文化名城后，鳳凰縣公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。

　　古城公司的老板葉文智早前與煙廠有生意往來(lái)，旅游業(yè)又是本行，因此加入了競(jìng)爭(zhēng)?！爱?dāng)時(shí)有幾家公司競(jìng)爭(zhēng)，葉文智的張家界黃龍洞公司不是出價(jià)最高的。我們看中他出色的策劃能力和黃龍洞在旅游業(yè)低迷時(shí)保持盈利的業(yè)績(jī)?！彪x輝說(shuō)。

　　圍繞價(jià)格進(jìn)行了大半年激烈交鋒后，2001年12月，張家界黃龍洞投資股份有限公司以8.33億元獲得鳳凰8個(gè)景區(qū)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　擅長(zhǎng)推廣的葉文智，在鳳凰成功舉辦了譚盾音樂(lè)會(huì)，并制作了一些電視節(jié)目。當(dāng)?shù)亓鱾鞯恼f(shuō)法是，從2002年到2007年對(duì)鳳凰推廣費(fèi)花了1億多。

　　恰恰在此期間，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施黃金周制度，富裕起來(lái)的數(shù)億中國(guó)人開(kāi)始在長(zhǎng)假里四處出游。

　　2002年五一節(jié)是鳳凰迎來(lái)的第一個(gè)黃金周，這個(gè)小城第一次迎來(lái)了幾萬(wàn)游客。很多鳳凰人都還記得當(dāng)時(shí)的擁擠盛況。

　　“當(dāng)時(shí)都傻掉了，從沒(méi)有接待過(guò)這樣多人，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)?！彪x輝那時(shí)剛剛調(diào)任旅游局，她站在辦公室二樓，看到狹窄的街道上擠滿了人，“只見(jiàn)人頭，看不到路面”。

　　當(dāng)時(shí)，鳳凰可以接待游客的床位僅有3500個(gè)。游客四處找住的，找吃的，政府接待電話被打爆了。菜場(chǎng)里的菜賣(mài)光了。游客們睡在政府會(huì)議室的桌子上。

　　第一個(gè)黃金周在尷尬與不安中過(guò)去了。從此正是這些從天而降的游客，讓鳳凰從貧困縣“涅槃”而生。

　　這座偏居一隅的孤城也由此與外界更緊密聯(lián)系起來(lái)：長(zhǎng)沙到吉首的高速公路于2011年開(kāi)通，吉首到鳳凰的高速公路也將馬上開(kāi)通；離鳳凰25公里的貴州銅仁機(jī)場(chǎng)改為銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)；吉首到全國(guó)各地的列車(chē)比原來(lái)增加了一半的趟次。

　　到了2011年，鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)收入約44億，而全縣GDP也不過(guò)是這個(gè)數(shù)。盡管滕輝輝強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)方式不一樣，不能直接比較，但旅游業(yè)成為鳳凰縣的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有半點(diǎn)疑問(wèn)。