暴雨引發的交通擁堵，似乎已成為城市的頑疾——
2010年9月17日，一場小雨讓北京變成了“停車場”。北京市公安交管局的電子擁堵路段圖幾乎全線“飄紅”，143條道路擁堵，狀況持續9個小時。
而三天前突襲京城的暴雨，對城市基礎設施、管理水平、緊急應變能力再次提出了考驗。
不容回避的是，面對突發暴雨，我們的城市依然被動。除了林林總總的高樓大廈、數量快速提升的機動車，城市的發展似乎還需要增加更多內涵，“內外兼修”——外表需要美，內在設施也要實用有效；硬件需要美，軟件也要文明科學。
地下與地面如何協調發展
場景回放：暴雨來臨，危難之際，普通市民在網上公布手機號和房號，為被雨圍困的人提供暫時居所；志愿者自駕車輛，接送滯留機場的陌生旅客等等。災難，會讓人成熟。無數感動中，我們也收獲了城市遇災的經驗，并對城市發展有了更多思考。北京市委書記郭金龍坦言：“這場暴雨告訴我們，城市的基礎設施還比較薄弱”，他強調，今后要不斷升級應急預案，完善基礎設施建設。
“在自然面前，人類永遠是孩子”。北京大學政府管理學院副院長趙成根說，應急機制的建立不可能總是依靠預先設計，更重要的是在經歷每一次危機后，進行總結、反思，提出新的應急制度。西方發達國家已擁有200—300年城市管理的歷史，它們應急管理機制的成熟建立在對災難的深刻總結上。
雨災給城市帶來考驗，也帶給我們難得的警示——中科院院士、中國水科院水資源所所長王浩表示，城市快速發展使地下空間不斷被占據，難以滿足供排水系統升級，此外，由于分屬市政、排水、環保、電力、通訊等不同部門管理，地下空間缺乏統一而協調的規劃、建設。他認為，當務之急是明確責任，整合力量，改建排水管網。
據北京工業大學建筑工程學院教授周玉文介紹，新中國建設初期，城市排水多采用蘇聯的設計理念和技術理論，當時建的是小排水管道，按0.5年甚至0.3年一遇的標準設計。除了設計標準不高，排水系統還存在老化的問題。
顯然，相比城市的快速發展，排水管網的建設有點“跟不上”節奏。“要改變重地上輕地下的建設和規劃模式。”中國社科院城市發展與環境研究中心袁曉勐博士說，在發展城市經濟的同時，需要建設好城市防災控災體系，完善城市平衡發展的制度框架。
目前，一些城市已開始加速完善相關設施。今年5月，北京市規劃委公布了《城市雨水系統規劃設計暴雨徑流計算標準》的征求意見稿，大幅提高了雨水管渠的設計標準。
城市管理怎樣更科學
場景回放：北京暴雨到來時，蓮花橋似乎是繞不開的淹水點。在其他城市，也有一些市民繪出了城市淹水圖。在歷次的南京“暴雨繪圖”上，新街口、龍江、廣州路、珠江路，是怎么也少不了的幾個淹水點。有市民質疑，這些地方為什么屢屢被淹，有沒有解決辦法？
袁曉勐說，降水造成很多問題的是老城區，現在改造起來很困難。現在應先控制住增量，防止風險的不斷疊加。在新建城區，包括城市改造地區，應該先把地下這部分搞好，尤其是市政設施包括排水、供電、供氣，像北京這種城市就應該毫無疑問地以最高的標準來規劃設計。
此外，還必須使城市規劃更科學。目前，部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等仍然是重收益、輕環境，重短期、輕長期。這就要求我們全面加強城市總體規劃，加強對于綜合發展戰略的研究能力。
應該看到，暴雨發生的第一時間，北京市排水、交通、電力等部門反應不可謂不迅速，形成了聯動機制，9000名養路工人上路維護，7000多名交警上街疏導交通。公交各條線路增發機動車210輛，200余條公交線路采取末班車延時措施，增發249個車次。
然而，部分市民并不知道這些措施，誤以為公交車“按時收工”。“今后，要保證信息的流動性和傳播的及時性。”國家發改委綜合運輸所研究員陳元龍指出，“這體現著一個城市的管理水平。”趙成根教授說，只有建立完備的應急管理機制，城市才能處變不驚。
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