6月行將結束,十八大代表選舉進入收官階段。
中共十八大代表名單也將出爐。這份以姓氏排名的名單,并不會標注職務,卻注定被人反復細讀。
截至目前,全國40個選舉單位中,已有24個省(自治區、直轄市)和中央直屬機關、中央國家機關、中央企業系統(在京)等選舉單位,以及中國人民銀行等14個中央金融單位選舉產生了出席黨的十八大代表。
名額分配
中共新一屆十八大代表名額共2270個,比十七大時增加50名。
公開資料顯示,從1921年的13人代表全黨50多人參加中共一大,到2012年2270人代表全黨8000萬名黨員參加十八大,91年間中共黨員總數擴充了100多萬倍,黨代表人數擴大了175倍。代表的增幅遠低于黨員的增幅。
中央黨校黨建部教授王貴秀表示,增加黨代表人數擴大黨內民主的同時,也需要跟會議活動成本問題一起做系統考量。
綜合考慮中央、地方和部隊等因素,2270名黨代表的選舉在全國范圍內劃分為40個選舉單位。即31個省(自治區、直轄市)、中央直屬機關、中央國家機關、全國臺聯、解放軍、武警部隊、中央金融系統、中央企業(在京)系統、中央香港工委、中央澳門工委。相比起十七大,中央香港工委、中央澳門工委為新增選舉單位。
2270個黨代表、40個選舉單位,名額如何分配也有講究。
在已經公布十八大代表的省份中,山東省擁有名額最多,有75名黨代表;海南省最少,為26名。上海、四川、江蘇的代表人數也超過70名。中央組織部組織局2001年編寫的《黨組織選舉工作手冊》提出:黨員人數是分配代表名額的一項重要依據,但不宜簡單地按黨員人數分配。如黨員人數較多,但比較集中的地區和單位,可以適當減少代表名額;對黨政機關和少數民族地區要適當增加代表名額,要考慮代表的廣泛性。
此外,按照慣例,中央將確定一部分已退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。
名額下放后,誰能當選,又是一項精細的工作。新疆維吾爾族自治區黨委組織部長韓勇在去年11月的一次講話中提到,選舉要按7個環節25個步驟進行。
廣東省委黨校教授林盛根此前在廣東省委組織部工作,他告訴記者,總的名額按照各個地市的黨員數給指導性的意見,而非指令性的,各類黨員要占一定的比例。“每個地方的黨代表選舉都不一樣。從事的行業、性質不一樣,導致貫徹的過程也不相同。”中國社會科學院馬克思主義研究二部副主任辛向陽告訴記者,代表選舉過程中,他是通過電子郵件發表自己意見的。而中央黨校黨建部教授王貴秀則接到了電話問詢。
盡管方式各不相同,但是記者發現已公布的十八大代表名單的省份中,各省的現職“一正兩副”加組織部長成為各省入選十八大代表的“固定模式”。此外,紀委書記、政協主席、政法委書記入選的“幾率”比統戰部長、宣傳部長們要大。
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