浙江黨報公示吃空餉公務員，多人請假超20年。 （金艷/CFP/圖）
“永康還有這種怪事的？！正式工不上班，臨時工來上班。”
“早知道要公示，我肯定不會把這些情況反映上去。生病請假的、有歷史遺留問題的，又不止我們一個單位。”
由于沒有很好的退出機制，中國的公務人員往往是“進城難，出城更難”。
攝影機圍了上來，鏡頭掃過幾個老干部的臉。他們像是受了驚嚇的小孩，臉上寫滿了局促和不安。 2012年5月8日早上7點半，細雨蒙蒙。在永康擁擠的南苑路，永康行政執法局的老應，跟局里五六個老干部一起，在街頭接受中央電視臺的跟拍采訪。
這一切源于《永康日報》上的一個公告。5月3日，浙江省永康市委機關報用兩個整版刊發《在編不在崗人員自查情況結果通報》。192個人被公開點名，一時間令輿論嘩然。這些老同志都“光榮”上榜，被歸到第四類：中層正職退居二線人員，原因是“上班不夠正常”。
公告名單中，包括69名長期病事假或超假不歸的人員，46名停薪留職人員，23名借用、借調、抽調人員，9名中層正職退二線人員，7名刑事處罰的人員，8名在家待崗人員（自收自支單位），10名未辦理辭職擅自離崗人員，以及20名其他情形不在崗的人員。
老應他們9個人算是爭議最小的。爭議最大的是69個長期請病假的人。有個姓胡的老師，1989年就開始請病假至今。有媒體直接以他的故事做標題：“教師吃了23年空餉”。另外，7名“受刑事處罰”的“吃空餉”人員，更是飽受詬病。
在“制度化吃空餉”的熱議中，有人嫌永康公布得太晚，也有人欽佩于永康“自爆家丑”的勇氣，但在永康本地人茶余飯后的言談中，也有另一種說法：真正吃空餉的，還有不少沒被揪出來……
在三種大相徑庭的語境之外，在老應他們成為新聞人物之前，這192個“在編不在崗”者，作為體制內的邊緣人，是怎樣的生存狀態，他們是否真在“吃空餉”，背后的現實原因又是什么？他們和體制有著怎樣復雜的聯系？
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