漂亮的張莊社區里，不少房子已經有了自己的“身份證”

　　政府給農民發房產證，結束了農村房屋只能自住，不能貸款抵押的普遍現狀。這是保護農民財產的重要舉措。雖然農村房屋有了房產證也不能自由流通，但這是通往真正確認農民房屋完整產權的一個重要步驟。 農房有了房產證，就是把“死資產”變成了“活資本”，讓農民有了進入市場的第一桶金。基于促進農村發展、擴大內需的考慮，這種“造血”手法顯然比傳統的“輸血”模式更能惠及更多的農民群眾。 如今，河南在全國開先河，給農房發房產證。這符合中原經濟區先試先行的本質，也是政府正視現實、務實發展、開拓思路、勇于創新的結果。隨著建設中原經濟區的深入推進，這樣引領全國的創新應該越來越多。 東方今報評論員 路治歐

　　4月6日，舞鋼市尹集鎮張莊社區的21戶農民領到了兩個大本本——《中華人民共和國房屋所有權證》（以下簡稱房產證）和《中華人民共和國集體土地使用證》，他們是河南首批領到房產證的新型農村社區居民，標志著我省在農房產權確認上邁了一大步。

　　村民憑農房“身份證”能做哪些事情？發放這張“身份證”的用意何在？東方今報記者走進張莊社區的農民家中，進行了深入調查。

　　●拿到房產證貸款有了來源

　　“拿到房產證后最大的感覺就是踏實。從此以后，咱自己的房子也開始受法律保護了！”5月7日下午，張莊社區居民郭香民說起此事依舊很興奮，“家里的干制山野菜和農家樂生意都想擴大規模，有了房產證以后，能以此到銀行去貸款來擴大規模。”

　　村民石金遂同樣領到了房產證和土地使用證。采訪中，石金遂的兒媳婦為東方今報記者算了一筆賬：“房子蓋下來花了10多萬塊錢，現在物價局給俺估價估到了50萬元。原來去銀行辦貸款都需要抵押，但我們沒啥可抵押的，如今房產證辦下來了，按照金融機構可給予總房價70%的貸款金額，急用錢的時候，我們就能到各家銀行去辦貸款了。” 據張莊社區村委會黨支部書記張自賢介紹，此次第一批共有21戶確認領到房產證和集體土地使用證，還有十來戶居民的證件正在辦理中，預計今年秋季可以領到，“如今貸款也好貸了，領到的用戶都開始為農家樂、山野菜、養殖等生意忙著貸款，各部門也都為此全力配合”。

　　●房產證讓土地資源變資產

　　在東方今報記者看到的張莊社區居民發放的房產證核心內容上，房屋所有權人、共有情況、房屋坐落、房屋面積一欄都明確標示，規劃用途寫明“住宅”，土地使用權取得方式用手寫體寫明“集體土地”，而“土地使用年限”、“房屋性質”兩欄并未標注。集體土地使用證上，土地使用者一欄是戶主姓名，土地所有者一欄是“尹集鎮張莊村民委員會”，用途為“新型農村社區住宅”，使用權類型為“宅基地”。

　　作為河南省新型城鎮化的示范市，舞鋼市一直把如何盤活農民資產當做課題，提出了凡是有新型農村社區集體建設用地使用權的房屋，都可以辦理房產證的思路，積極為符合條件的農民房屋進行確權，使農民像城里人一樣，可以把房產當做資產。 按規定，農民房屋確權并取得房產證后，經相關部門估價，金融單位可以房屋總價70%的比率為房屋產權所有者發放貸款；對農戶以社區住房抵押貸款用于創業的，市財政還將給予70%的貼息。 舞鋼市委書記高永華介紹：“多年來，農民的住宅只具有居住功能，卻得不到產權證明，是真正的‘不動產’，不像城市的房子，可以變現、抵押。發放農房房產證這種做法就是要把 ‘死資產’變成了‘活資本’。下一步，舞鋼還要對所有入住新型農村社區的居民全部發放兩證。”

　　●試點探索為“同地同權”開路

　　2010年，《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》提出：“加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，工作經費納入財政預算。力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。”

　　2011年5月，國土資源部、財政部、農業部也曾聯合下發通知，要求2012年底實現農村集體土地確權全覆蓋。 那么，給農房發放產權證有何好處？ 此前，著名經濟學家厲以寧曾給出了這樣的回答：農民有了房產證后，房屋就會增值，會增加農民的財產性收入；擁有房產的農民進城打工也是帶資進城，老家房屋出租能增加農民的財產性收入，農民有錢了，又可以進一步擴大內需。 目前，全國多地已開展農村土地確權工作。但有業內人士指出，目前的農房房產證，是基于集體所有制下的個人資產，雖然可供抵押、繼承，但是還不具備真正的自由流通，或者說買賣的市場價值，這就限制了它的價值體現。 平頂山市委農村辦公室常務副主任王洪寧解釋稱，農房房產證的發展方向和城市房產證一樣，也是貫徹中央一號文件關于增加農民財產性收入的探索。為農房辦理房產證，就是讓農房也加入到房屋資源的流通中來，是實現“同地同權”的一條必經之路。 張自賢介紹張莊社區的情況時指出：“雖然現在拿到房產證的農戶均有貸款的意向，但是，有些房屋所有權人年齡超過60歲，無法申請貸款。所以，村里將適時對該情況進行調整，比如可以通過細化規定使除了房屋所有權人以外的家庭成員可以貸款，這樣既能夠解決農戶的實際問題，也能體現政策的靈活性和完善性。而這些，和新發放的房產證一樣，都在具體實踐和探索中。”

    東方今報記者 王俊生 見習記者 任芳 米方杰/文圖