地處南縣的岳常高速15標段已持續停工1年多，長達5公里的工地上空無一人。——時代周報記者 姚海鷹 攝

　　時代周報記者 姚海鷹 發自湖南長沙

　　杭瑞高速湖南段停工事件，已將豫湘兩省高速公路BOT合作項目推至風口浪尖。

　　“從去年12月份我們就停工到現在，沒錢開工。”4月8日，湖南益陽南縣浪拔湖鎮，中鐵十五局岳常高速14標項目部的馬朝清，指著不遠處空蕩蕩的半截高架橋說：“工程還差40%沒做，200名工人全走了。”

　　無獨有偶，與14標僅隔一條馬路的15標則境況更糟，施工承建方湖南公路機械工程公司項目經理葉先生告訴時代周報：“前后加起來已停了1年多。”

　　據了解，自2011年下半年開始，有關杭瑞高速湖南段（從岳陽市至常德市，通稱“岳常高速”）停工所引發的傳言就充斥坊間，因工程質量導致停工的猜測更是甚囂塵上，莫衷一是。

　　近日，記者驅車實地了解，長達141公里的杭瑞高速湖南段，截至日前仍有30多公里的標段停工，施工方將導致停工的矛頭直指項目業主—湖南岳常高速公路投資開發有限公司（下稱“岳常高速公司”），稱因其資金鏈斷裂，導致大量涉及工程變更的材料款、勞務工資等無法支付。而岳常高速公司則認為，“工程變更”等費用不可能做到與工程進度同步支付，并指責對方借此綁架威脅業主。

　　由此，雙方對峙數月，即使湖南有關部門出面斡旋也無濟于事，岳常高速停工。

　　然而，時代周報記者經多方采訪查證，停工主因還是業主方資金供給不足。

　　岳常高速公司董事長汪德民向時代周報記者保守估計，受銀行惜貸、材料上漲等綜合因素影響，該項目當前整體資金缺口在15億元左右，公司欲向交通部申請“調概”解決。

　　汪德民誠懇表示：“這個工程政治和交通意義重大，出問題了各方都不好看。”

　　湖南省交通廳一人士指出，如果不能盡快解決20億資金缺口，讓停工標段復工、二期工程進入招標的話，那么，杭瑞高速湖南段的竣工通車將充滿變數，而河南交通投資集團有限公司（下稱“河南交投集團”）首個外省BOT項目也面臨失敗之虞。

　　跨省BOT項目遭遇停工

　　停工事件造成的多重負面影響，讓汪德民感到焦頭爛額，身心疲憊。

　　一年前，岳常高速公司前任董事長崔穎超因受賄被拘，身為黨委書記的汪德民臨危受命主持工作。彼時，建設資金困局已顯，個別標段的施工方已出現停工苗頭，汪頗感壓力。

　　“岳常高速的成敗，事關河南在外的交通形象，這是集團首個省外BOT項目。”

　　據汪德民介紹，杭瑞高速湖南段是河南交投集團省外投資建設的第一條BOT項目。2009年，河南交投集團與湖南簽訂投資建設岳常高速特許經營權（BOT）協議，項目資金自籌，經營期30年。負責該項目建設運營的岳常高速公司，乃河南交投集團全資投資的項目子公司。

　　此外，岳常高速公司質管處處長王新增說：“這條高速穿過洞庭湖核心區，全程43%是軟基，工程難度全國罕見，湖南看重河南高速公路的技術實力。”

　　不僅如此，該工程還承擔著終結杭瑞高速在湖南段多年“斷頭路”的使命。

　　記者了解，杭瑞高速總長3405公里，其途經省份東段的浙江、江西、湖北三省早在2009年-2011年已全線通車，西段云南和貴州兩省大多路段也已通車，而湖南段則成為名副其實的斷頭路，遭到社會各界詬病，鳳凰衛視曾專題報道湖南段遲緩建設阻礙相鄰省份的經濟發展。

　　此外，該段高速建成后，還將成為湖南省舉足輕重的防汛生命通道。

　　然而，就是這樣一條集政治、交通等多重意義的高速公路，卻在一期土建工程尚未完工、二期路面工程還未招標之際，出現了大范圍停工事件。

　　時代周報記者經多方核實，141公里的岳常高速一期土建工程被分為27個標段施工，合同竣工時間是2012年7月24日，工期36個月。但從2011年初開始，就陸續出現多個標段停工，其間，還發生過材料供應商堵門、法院訴訟業主等多例極端事件。其中，15標的停工時間長達1年多，其他標段一般都在4個月以上。

　　外界擔憂，當前一期土建工程的持續停工事件，將影響岳常高速的整體竣工通車。

   質量問題與停工假象

　　從2011年下半年開始，有關“岳常高速因工程質量問題停工”的說法就在網絡和坊間盛傳，難辨真假。

　　而事實上，岳常高速自2009年下半年開工建設以來，曾多次被質量監管部門下達質量安全整改通知書。

　　記者獲取的一份由湖南省交通建設質量安全監督管理局（下稱“湖南省交通安監局”）以【質監巡岳常〔2011〕1號】文件形式，下發給岳常高速公路公司的《岳常高速公路監督巡查整改意見通知書》顯示，全線27個標段有13個標段存在七大施工質量問題，例如：24標段團結橋防撞欄桿鋼筋連接采用點焊，焊縫未填滿；22標段澧水特大橋主墩、蓋梁鋼筋搭接焊不規范等，每個問題都讓人觸目驚心。

　　此外，湖南省交通廳還以【湘交質安〔2011〕68號】文件形式對另5個標段中的突出質量問題進行了通報，如：岳常高速7標段K34+436的通涵墻身未設置沉降縫，已出現多條裂縫；2標段、3標段、13標段出現偷工減料，未按設計施工，其預制箱梁濕接縫橫向連接鋼筋數量偏少；3標段建新二號橋將不同跨徑的預制梁多層堆放一起，且上層梁騎縫堆在下層梁上，支撐受力點偏離支座部位或重心部位。

　　然而，針對上述質量問題，岳常高速公司質管處處長王新增在4月6日接受時代周報記者采訪時輕描淡寫道：“有點施工瑕疵很正常，就是三峽工程也不可能十全十美。”

    當記者提出能否查看質量整改報告時，岳常高速公司則以負責人調休婉拒。

　　王新增還特別向記者強調，社會上所說的停工是假象，這是為了解決洞庭湖區路基的沉降問題，對很多軟基路段進行的“堆載預壓處理”。

　　“這種預壓沉降處理大概需要1年時間，只有全部處理到位后才能進行后續施工，”王新增說，“所以，就出現了外界看到的停工。”