提要:據權威機構估計，目前世界上至少有100個恐怖主義組織擁有可以制造爆炸物的核裂變材料或其他非裂變放射性物質。恐怖組織發動核攻擊的方式可能會多種多樣。2002年10月，莫斯科一劇院發生人質劫持事件。事后得知，這些恐怖分子本來目標是占領以蘇聯原子彈之父命名的庫爾恰托夫研究所，該所儲有大量濃縮鈾，其數量足夠制造數十枚核武器。

　　67年前，廣島升騰起的蘑菇云宣告了核武器時代的來臨。冷戰結束，人們還未來得急慶幸核戰的陰霾漸漸散去，卻發現有一股暗流在悄悄涌動，那就是核恐怖主義。當人們還在為9.11事件唏噓不已時，可曾想到，如果發生的是核恐怖主義攻擊，那會是怎樣的一種景象。

　　絕不是聳人聽聞

　　恐怖主義行為自古有之，核恐怖主義卻是新鮮事。冷戰后，由于以前東西方對峙掩蓋下的宗教、民族等各種矛盾激化，恐怖主義組織對核的渴求更加強烈，同時核武器、核裂變材料、核技術以及核人才的擴散異常嚴重。

　　蘇聯解體后，很多核裝置和核設施在很長一段時間處于失控狀態。由于當時經濟下滑、生活水平嚴重下降以及解體初期管理混亂等原因，與核“沾親帶故”的人開始“靠山吃山”，一時間盜賊蜂起。士兵、工人甚至科技人員紛紛加入到核走私和盜賣核材料等犯罪活動中來。有統計資料顯示，蘇聯解體前共生產了約1200噸高濃縮鈾和150噸武器級钚，被制成約三萬枚核彈頭、核炸彈、核炮彈、核地雷等核裝置，至今還被儲存在核武庫里。但是除此之外，蘇聯還擁有散落在境內50多個地區、能夠制造四萬顆原子彈的近650噸核材料，它們中有不少就落入恐怖主義組織之手。更為嚴重的是，不少曾從事核敏感技術研發的科學家和技術人員由于生活待遇問題，除了大部分移居美國或西歐等發達國家外，也有少數人投入了恐怖主義組織的懷抱。

　　有消息稱，自從1993年以來，拉登就一直在尋求從前蘇聯的地下軍火商那里購買核武器。另外，車臣的分裂主義分子也對俄羅斯境內的核設施感興趣。

　　20世紀90年代以來，核交易黑市逐漸在中亞、歐洲和巴爾干地區形成。據國際原子能機構做出的保守統計，1993年至2004年，世界各地共發生370起非法核材料交易事件，其中近五年就有215起。2004年初浮出水面的巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾·汗博士的核走私網絡橫跨亞非歐三大洲，核交易長達15年之久，走私物品從大型設備(如離心機)到裝有機密資料的光盤，組織成員從頂級科學家、工程師到馬仔。國際原子能機構總干事巴拉迪事后說，曝光的案件僅是核走私的冰山一角。

　　目前向國際原子能機構申報并接受保障監督的核設施超過1000座，但是印度、巴基斯坦以及朝鮮等非《不擴散核武器條約》國家的核設施沒有在保障監督之列，核走私的源頭并沒有被完全堵死。另外，目前世界上有40個國家的130多個研究性反應堆在使用高濃縮鈾，核擴散的風險仍然很大。

　　隨著全球化、信息化、網絡化的加快，獲取核武器和放射性武器制造技術變得越來越容易。其實早在1960年，美國政府就曾做過實驗，讓三個剛從物理系畢業的大學生用從公共渠道獲取的資料設計一項研制核武器的計劃。結果出人意料，兩年半后，他們成功地拿出了制造原子彈的可行性方案。如今，研制核武器的技術方法可以在互聯網上、大學圖書館以及一些核專家或其他專業人士所寫的有關書籍中找到。甚至有一個夸張的說法是，如果你熟悉互聯網和資料檢索的話，有高中水平就能設計原子彈!

　　危險究竟有多大

　　據權威機構估計，目前世界上至少有100個恐怖主義組織擁有可以制造爆炸物的核裂變材料或其他非裂變放射性物質。

　　恐怖組織發動核攻擊的方式可能會多種多樣，“臟彈”襲擊即是一種。“臟彈”是指含有放射性材料的常規爆破裝置。如果將“臟彈”在城市中心引爆，直接的傷亡可能不會很大，但是爆炸引起的心理恐慌和輻射所造成的長期危害卻是不可低估的。美國幽思科學家聯盟曾經用計算機模擬“臟彈”襲擊發現，在紐約曼哈頓區引爆一個裝有1.75盎司銫的爆炸裝置，將使周邊60個街區范圍內的房屋和人員遭受輻射污染。在食品和飲用水上投放放射性物質或將放射性物質在重要公共場所隨意放置也是一種攻擊方式。還有一種即是襲擊核設施。很多人可能對發生在1986年4月的蘇聯切爾諾貝利核電站核泄漏事故記憶猶新。當年四號機組發生爆炸，8噸多強輻射物質傾瀉而出，5萬多平方公里的土地受到污染，320多萬人遭受核輻射侵害。2002年10月，莫斯科一劇院發生人質劫持事件。事后得知，這些恐怖分子本來目標是占領以蘇聯原子彈之父命名的庫爾恰托夫研究所，該所儲有大量濃縮鈾，其數量足夠制造數十枚核武器。

　　需要指出的是，設計制造原子彈的方案和走私核材料是一回事，而要把它真正造出來則完全是另外一回事。制造核武器用的武器級鈾和钚在自然界并不存在，即使有些恐怖主義組織獲得某些低濃度的裂變材料(核電站用作動力堆)，要把它們變成可供制造核武器用的高濃縮材料并最終制造出核武器也絕非易事。

　　撥云見日待何時

　　迄今人類沒有遭到核恐怖主義攻擊的原因是多方面的，可能是恐怖分子蓄勢待發，也可能是常規攻擊比核恐怖方法更容易得手，但最主要的，還是國際社會為防范所做的不懈努力。

　　早在1980年，國際社會就達成了《核材料實物保護公約》，對保護核材料在國際運輸中的安全，防止未經授權的組織或個人獲取、使用或擴散核材料，并在追回和保護丟失或被竊的核材料，懲處或引渡被控罪犯方面加強國際合作等起到積極作用。之后，為了應對國際恐怖主義的威脅，聯合國等國際機構多次發表了要消除國際恐怖主義的宣言，并相繼通過了12個國際反恐公約，其中對核恐怖主義多有提及。

　　1997年，聯大決定成立由191個成員國專家組成的特設委員會，負責起草《制止核恐怖主義行為國際公約》。2005年4月，在第59屆聯大上通過了該公約并準備在9月舉行的聯合國首腦會議期間將公約提交給各國簽署。公約對核恐怖主義做了定義，規定核恐怖主義行為主要有三類：一是以危害人、財產和環境為目的，擁有放射性物質或核裝置;二是出于同樣目的，使用放射性物質、核裝置或破壞核設施;三是為達到這些目的，威脅使用或企圖擁有放射性物質或核裝置。另外，公約還要求各國政府加強情報交流、完善國內立法、并就引渡進行國際合作，以確保那些制造、參與和策劃核恐怖行為的個人和組織能受到應有的懲罰。

　　經過國際社會的不懈努力，《制止核恐怖主義行為國際公約》于2007年年7月7日起正式生效。公約對核恐怖犯罪行為的定義做出了界定，填補了現有反恐公約體系的空白，完善了打擊恐怖主義的國際法律框架，為各國預防和懲治核恐怖犯罪提供了法律依據。

　　2010年華盛頓和本次連續兩屆核安全峰會都將防范核恐怖主義列入重點討論對象，國際社會為此也做了大量工作。

　　但是，只要產生恐怖主義的根源沒有被鏟除，只要核材料的走私和盜竊活動沒有被制止，只要核材料沒有全部用于和平目的，那么核恐怖主義就不會真正消失，人類也就不可能徹底從核恐怖主義的陰影中走出來。