文/周人杰
只有權(quán)力尊重權(quán)利，才有權(quán)利呼應(yīng)權(quán)力，而這也是稅收最終的法理基礎(chǔ)
9月1日，新修訂的個(gè)人所得稅法正式實(shí)施。最受矚目的，是將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由每月2000元提高到3500元。而對(duì)于眾議紛紜的“房產(chǎn)加名稅”，財(cái)政部、國(guó)稅總局日前表示，房屋、土地權(quán)屬由夫妻一方所有變?yōu)殡p方所有，免征契稅。
從個(gè)稅法修改，到房產(chǎn)加名稅的免征，體現(xiàn)出對(duì)群眾利益的真誠(chéng)關(guān)心、對(duì)群眾愿望的真實(shí)反映，折射出政府對(duì)民意的尊重。
在這樣的背景下，“月餅稅”尤其觸目，引發(fā)熱議。
其實(shí)，公眾俗稱的“月餅稅”，起自國(guó)稅總局于2009年開始推行的補(bǔ)貼征稅。應(yīng)該說，征收此類“福利稅”，確實(shí)有法可依，也有利于規(guī)范一些大型壟斷企業(yè)的補(bǔ)貼超標(biāo)和隱性福利，是稅收在收入分配調(diào)節(jié)中杠桿作用的體現(xiàn)。單以稅金來看，對(duì)個(gè)人收入影響確實(shí)不算大。
但在人們看來，這并非多交幾塊錢的“小”事。一方面，中秋發(fā)月餅，關(guān)涉文化傳統(tǒng)與情義，很多人認(rèn)為應(yīng)是免稅的“小意思”，稅務(wù)部門的錙銖必較與公眾的認(rèn)識(shí)有較大差距；另一方面，通脹壓力下的工薪族，對(duì)稅負(fù)的敏感度在增加。
“月餅稅”引起爭(zhēng)議，某種程度上折射出公眾的“稅感焦慮”。近期“房產(chǎn)加名稅”、“飯補(bǔ)稅”等屢成熱點(diǎn)，之前關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的熱議、關(guān)于蘋果牌平板電腦入境關(guān)稅的爭(zhēng)論，反映出公民“納稅人意識(shí)”的增強(qiáng)，也體現(xiàn)了公眾在稅收問題上對(duì)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)烈渴望。
相關(guān)部門理應(yīng)重視這樣的焦慮。稅收取之于民、用之于民，只有得到公眾理解，才能交得明白、收得順利、用得清楚。何況，上述稅種的征收邊界、制衡設(shè)計(jì)，外界并不清楚。事實(shí)上，稅種關(guān)涉公共利益，其制定或修改，民意、民愿理應(yīng)作為重要參考。在個(gè)稅法的修訂中，這種共識(shí)就已經(jīng)形成——只有權(quán)力尊重權(quán)利，才有權(quán)利呼應(yīng)權(quán)力。而這，也才是稅收最終的法理基礎(chǔ)。
稅收制度也需要植根于現(xiàn)實(shí)文化和社會(huì)心態(tài)的土壤。要認(rèn)識(shí)到，稅收不僅是“給政府賺錢”的問題，更應(yīng)該考慮：如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過程，讓稅收制度得到更為廣泛的認(rèn)可和接受？如何發(fā)揮稅收在收入分配調(diào)節(jié)中的杠桿作用，使之成為促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效手段？
“房產(chǎn)加名稅”免征，既考慮了稅理，也考慮了人情；而對(duì)于“月餅稅”，已有上海等地開始采取人性化操作，對(duì)于不申報(bào)的單位不予深究。看來，即使是在現(xiàn)有的“法”與“情”的空間中，仍然可以找到尊重民意的平衡點(diǎn)，讓中秋節(jié)的人情味兒濃起來，讓人心獲得溫暖。
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