映象新聞

　　2016年是“十三五”的開局之年，那么，在整個“十三五”的5年中，在經濟發展進入“新常態”之后，河南如何踐行習近平總書記提出的“在實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中需要中原更加出彩”的殷切期望，成為全省上下十分關注的話題。

　　7月12日至14日，河南省委中心組在省委黨校舉行集體學習研討（擴大）會。會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實中央決策部署，深入研究未來五年河南經濟社會發展和黨的建設等重大問題。在這次集體學習研討會上，省委透露了未來五年河南要開展的七項重點工作。對此，時話君請有關專家、學者進行了解讀。

　　【優化結構】加速提高我省工業化水平 

　　眾所周知，產業結構合理化程度是衡量一個國家或地區經濟發展質量和效益、綜合競爭力的重要標準。

　　而在河南，2015年三次產業結構為11.4∶49.1∶39.5。數據顯示，第一產業比重高于全國平均水平2.4個百分點。第二產業規模大而不強、結構全而不優的現象還比較突出，高技術產業增加值僅為全省規上工業的8.8%，先進制造業還正在發育，起不到支柱作用。而第三產業比重低于全國平均水平11個百分點、居全國第27位，在2015年全省100強企業中，服務業企業只有10家。可以說，我省三次產業結構與經濟規模、人口規模和發展水平很不相稱。

　　省社科院院長張占倉說，結構問題是我省面臨的突出矛盾，因此，河南要以供給側結構性改革為主線，把加快新舊產業動力轉換作為中心任務，加快建設先進制造業大省、高成長服務業大省、現代農業大省、網絡經濟大省。

　　具體來說，要做強工業，推動河南制造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變；做大服務業，推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向精細化和高品質提升。

　　【城鎮化】推動中原城市群一體化發展 

　　數據顯示，2015年，我省城鎮化率為46.85%，低于全國平均水平9.25個百分點，低于廣東、江蘇等沿海先進地區20個百分點左右，在中部六省倒數第一，居全國第27位；而戶籍人口城鎮化率只有26%左右，低于全國14個百分點左右。由于城鎮化滯后，也使我省城鄉發展差距問題凸顯，2015年我省城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均可支配收入的2.36倍。

　　那么，未來五年如何推進新型城鎮化建設？要深入推動中原城市群一體化發展。

　　張占倉說，推進中原城市群建設，是實施中原經濟區規劃、落實國家新型城鎮化戰略的重大舉措。目前，國家正在編制中原城市群一體化發展規劃，河南一定要加強研究、積極對接，爭取更多政策支持；同時，要進一步強化鄭州區域性中心城市功能，加快與周邊城市融合發展，增強在全省經濟社會發展中的輻射帶動作用。

　　另外，還要不斷提升城市公共服務水平和城市承載能力，大力加強城市基礎設施建設，解決“逢雨必澇”“馬路拉鏈”等人民群眾反映強烈的現實矛盾和問題。

　　【科技教育】努力建成一批一流大學、一流學科 

　　人們常說，科教興國。對于一個省來說，只有科教才能興省。然而，河南科教的發展還存在很多問題。

　　數據顯示，目前我省的科技研發投入占生產總值的比重僅相當于全國的1/2;“雙創”主體增長迅速但總量不大，科技型中小企業數量目前僅12000家，與湖北的20000家相比還有很大差距，科技創業風險投資機構數量僅占全國的1.3%;高新技術企業數占全國不足1.5%，僅相當于湖南、湖北、安徽、四川等省的一半左右，大中型企業中建有研發機構的只有1/4,鄭州、洛陽、安陽、南陽、新鄉五家國家高新區的產值還不足武漢東湖高新區一家。

　　而在教育方面，河南窮省辦大教育的基本省情沒有根本改變，特別是高等教育整體發展水平不高，長期缺乏重點大學的示范帶動，研究生培養單位、學位授權點、招生規模等遠低于全國平均水平。

　　“因此，未來五年，河南要想取得更好的發展，科技是關鍵、人才是核心、教育是基礎。”河南省商業經濟學會會長宋向清說，省委明確，必須深入實施創新驅動發展戰略、人才強省戰略、科教興豫戰略，努力建成一批一流大學、一流學科，這是很好的途徑。

　　【脫貧攻堅】全面建成小康社會要不落一人 

　　按照黨中央的部署，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。對于河南來說，脫貧攻堅的任務十分艱巨。

　　宋向清說，河南省委對打好脫貧攻堅戰下了大決心，此前已經作出了一系列安排部署，從“扶貧”到“脫貧”，從“最大民生工程”到“重大政治任務”，從“精準考核”到“立下軍令狀”，充分體現了河南打贏脫貧攻堅戰的堅定決心。

　　而在未來五年，河南的脫貧攻堅要按照省委部署，要在“三個確保”上下功夫：確保按時脫貧、確保精準脫貧、確保穩定脫貧。

　　具體來說，“確保按時脫貧”就是要認真兌現脫貧攻堅責任書、軍令狀，確保轄區內貧困人口如期全部脫貧、貧困縣如期全部摘帽。真正達到總書記要求的那樣，全面建成小康社會要不落一人。

　　“確保精準脫貧”，就是做細做實精準識別、精準施策，提高工作措施的針對性、實效性。而“確保穩定脫貧”，就是要對建檔立卡的貧困戶實行動態管理，脫貧了逐戶銷號、返貧了重新錄入，對貧困戶的幫扶措施，即使銷號了也可以再保留一段時間，做到不穩定脫貧就不徹底脫鉤。

　　【環境保護】堅決守住守好生態環境底線 

　　環保問題，如今已經成了全民關注的話題。宋向清認為，如果環境問題解決不好，發展也就失去了意義。

　　改革開放以來，我省經濟保持較高速度增長、取得了顯著成就，但粗放型發展方式也使資源環境不堪重負，產生了一系列問題。如空氣污染較重，2015年全省PM10平均濃度已達到135，高居全國第2位，是京津冀及周邊地區唯一一個不降反升的省份；水環境質量不容樂觀，污染物排放遠遠超過河流納污凈污能力，2015年全省94個水質監測斷面中，劣V類水質占比為20.2%，高于全國平均水平11個百分點。

　　針對這種形勢，省委明確提出，要從增強區域競爭力、順應人民群眾期盼的高度出發，清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，牢固樹立和貫徹落實綠色發展理念，努力形成人與自然和諧相處的現代化建設新格局。

　　“令人欣喜的是，前不久，省委省政府召開了全省大氣污染防治攻堅動員會，對這一工作作了安排部署，關鍵要抓好貫徹落實。”而在今后的發展中，宋向清認為，要堅決按照省委部署，堅決守住守好生態環境底線，實現經濟發展和環境保護相互促進、有機統一。

　　【改革開放】深入融入國家“一帶一路”戰略 

　　省委領導多次指出，改革開放是決定中國當代命運的關鍵一招。

　　在改革開放方面，河南則要緊跟中央部署，結合河南實際，聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾、影響人民群眾切身利益的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、影響社會公平正義的突出問題，進一步加快轉變政府職能、深化國有企業改革、推進投融資體制改革、推進金融改革發展，以重點突破帶動改革全面深化。

　　“對于河南來說，正像省委部署的那樣，要把開放作為必由之路，把激發內生動力與積極借助外力結合起來，實施更加積極的開放政策，進一步加強開放平臺建設，推進各類功能性口岸建設，擴大開放招商，更加全面深入地融入國家’一帶一路’戰略，構建對外開放新體制。”張占倉解釋。

　　【黨的建設】選出一批忠誠、干凈、擔當的好干部 

　　宋向清認為，黨是社會主義建設事業的領導核心，決勝全面小康、讓中原更加出彩，關鍵在黨、關鍵在各級黨員領導干部。只有推進黨的建設這一新的偉大工程，才能為我省經濟社會發展提供有力的政治保證。

　　按照省委部署，未來五年，要加強黨的領導、發揮領導核心作用。要不折不扣貫徹黨的路線方針政策，確保中央政令在河南暢通無阻、落地生根，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定。要切實加強黨的建設、提升黨建科學化水平，扎實開展“兩學一做”學習教育。另外，要推進全面從嚴治黨、營造良好政治生態。

　　值得一提的是，目前各地都在進行換屆，把一把手和關鍵崗位的干部選好、選準，是河南面臨的重大任務。地方黨政一把手、紀委書記、組織部長處在權力中心，在領導班子中或處于核心地位，居于關鍵崗位，對上級政策的貫徹執行、本地干部隊伍和政治生態建設具有特殊影響和重要作用。 十八大以來，省紀委共查處“一把手”69人，其中廳級干部60人、處級干部9人，市委原書記6人、縣委原書記9人。他們的落馬影響了當地經濟社會發展、破壞了政治生態、敗壞了黨的形象，給黨和人民的事業造成了重大損失。

　　因此，要嚴肅換屆紀律，選出一批忠誠、干凈、擔當的好干部，配出一批結構優、功能強的好班子。