映象新聞

　　“遲到的正義，不是完整的正義。”去年立案登記制實施，全省法院收案數首破百萬件，審執結90萬余件。為了讓群眾少跑腿，法院推出“網上辦案”，河南法院咋把有限的時間“切塊”都用到審案上？2015年，咱河南法院交了張敞亮的答卷，2016年又會有啥大動作？

　　2月16日上午，省高級人民法院召開全省法院院長電視電話會，今年全省法院要做哪些大事，來聽聽大法官怎么說。

　　簡案快審 繁案精審：

　　小額民事案件速裁全省推廣

　　去年全省法院收案數量已經突破百萬大關，預計今年增幅還會保持在30%左右。案多人少，但不能蘿卜快了不洗泥，用省高院院長張立勇的話來說：質量是案件的生命；沒有效率的正義不是正義 。

　　提高辦案效率，今年全省法院除了繼續埋頭苦干外，張立勇還要求從體制和機制上想辦法。“以前，我們在辦案中繁簡分流意識不強，無論簡單復雜案件，都采用同樣的程序和模式，還有的二審案件開庭時，對一審已經質證過且雙方都認可的證據重新舉證、質證，浪費了許多時間和精力”。

　　張立勇表示，去年焦作等法院開展了小額民事案件速裁工作試點，效率明顯提高，質量也比較穩定，今年要在全省推行。張立勇強調，還要強化獨任制審理、簡易程序、小額民事案件速裁、輕微刑事案件速裁程序的適用，改革庭審方式，妥善調配審判力量，實現簡案快審、繁案精審，用20%的人力審理占80%的簡單案件，用80%的人力審理復雜疑難案件。

　　大案要案：

　　不輕易查封企業賬戶 依法審好大要案

　　做為法院的工作重點之一，服務好發展是第一要務。中央提出要推進供給側結構性改革的大背景下，張立勇要求，對有重生希望的企業，多用調解和解的辦法，慎重使用查封、扣押、凍結等強制措施，特別是不能輕易查封企業賬戶，防止辦理一個案件、垮了一個企業；對“僵尸企業”，要協助政府做好人員安置、債權債務清理等工作，通過破產程序推動無重生希望的企業依法退出市場，運用法治手段化解過剩產能，促進資源優化配置。

　　張立勇在會上還表示，要依法審理好最高法院指定的云南原省委書記白恩培、天津原政協副主席、公安局長武長順等省部級領導干部職務犯罪案件，以及我省查辦的重大貪腐案件。

　　環境資源保護審判：

　　該判刑的一定判刑 判決前就要先停止排污

　　去年，省法院已經設立了具有獨立編制的環境資源保護審判庭，負責審理涉環境資源案件和歸口管理全省法院環境資源審判工作。

　　張立勇強調，各地法院也要積極推進設立環境資源審判庭或合議庭、巡回法庭；對污染大氣、水流的企業，不能輕描淡寫地判個罰金就完事，要大膽使用環保禁止令，在判決之前就讓它先停止排污行為，特別是要用好刑罰手段，該判刑的一定要判刑，該重罰的一定要重罰。

　　張立勇說：“這個問題就像治理酒駕一樣，以前屢禁不止，動用刑罰以后就有了根本性改觀；加強環保司法宣傳，通過以案釋法、公開曝光等形式，警示企業自覺保護環境，引導社會組織大膽提起公益訴訟。”

　　行政案件異地：

　　通過一把手出庭 倒逼行政機關依法行政

　　張立勇強調，全省法院要按照省法院的統一要求，堅定不移地把行政案件異地管轄推行下去，決不能走走停停，更不能半途而廢。

　　異地管轄以來，有行政機關反映，不少法官不再愿意做深入細致的協調、溝通工作了，認為行政機關的具體行政行為存在問題，就一撤了之。張立勇說：“異地管轄后，行政機關敗訴率提高了近18個百分點，但這不是我們追求的目標，我們的目的是倒逼行政機關嚴格依法行政。”

　　張立勇說，下一步繼續制作好行政審判白皮書，針對行政執法中存在的問題及時提出司法建議，并通過媒體向社會公開，督促堵塞工作漏洞；實現行政機關負責人出庭應訴常態化，讓縣長、局長在法庭上與原告面對面辯論，推動領導干部“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好習慣。

　　訴訟制度改革：

　　堅決落實以審判為中心的訴訟制度改革

　　以審判為中心的訴訟制度改革是保障人權、防范冤假錯案的關鍵舉措，也是中央力推的一項改革。張立勇在會議上說，落實這項改革，要處理好公檢法三家相互配合、相互制約的關系，“堅決克服以前‘公安做飯、檢察院端飯、法院吃飯’的頑疾，把相互制約放在更加重要的位置。要嚴格落實疑罪從無原則，促使偵查、起訴遵循法定證據標準，對已經開庭審理的案件，原則上不準許撤回起訴；證據不足、指控的犯罪不能成立的，應當依法宣告無罪，不能搞‘兄弟好、哥倆親’。”

　　按照中央、省委部署，今年我省將在許昌、安陽兩地法院試點四項基礎司法改革。這四項改革，關乎法官員額制問題，薪酬待遇問題，人財物統管問題，編制管理問題。

　　規范法官司法行為：

　　辦案全程網上監控 誰都別想“搞貓膩”

　　去年，河南建成了全省法院審判流程信息公開、裁判文書上網、執行信息公開三大平臺。下一步全省法院信息化建設的重點，會轉移到信息化系統的應用上來。完善和優化網上辦事渠道、流程，實現當事人網上立案、網上預約法官、網上查詢辦案進度、網上完成繳費、傳遞證據材料等訴訟行為。

　　各級法院從現在開始，大力推行網上辦案，每個案件的基本情況，包括當事人是誰，承辦法官是誰，案件進展到哪個環節，都應當能在網上監控。

　　張立勇說：“這樣做的最大好處就是，所有案件的所有信息一目了然，從以前的事后監督拓展為現在的全程管理、動態跟蹤，任何人都無法‘搞貓膩’，無法搞暗箱操作，倒逼法官規范司法行為，提高司法水平。”

　　七玄琴 /編輯