映象新聞

　　日前，最高法發(fā)布《關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知》要求，堅決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為。《通知》明確，涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。（8月17日京華日報）

　　長期以來官貴民賤、官尊民卑的意識將普通百姓一直禁錮于“民不告官”、“民不與官斗”的一種常態(tài)中，人們心目中沒有民可以告官的觀念。而今，一些由群眾不服人民政府駁回行政復(fù)議申請的行政訴訟案件，將地方政府告上了“被告席”。據(jù)報道，2015年云南省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為47.97％，上升幅度明顯。而貴州省副省長出庭應(yīng)訴，則成了全國首例副省長出庭應(yīng)訴的行政案件。一方面“民告官”案件數(shù)量上升表現(xiàn)出群眾已經(jīng)逐漸學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。另一方面，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)堂應(yīng)訴，是干部的法治擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)出法制觀念和法治作為越來越成為辦事的準(zhǔn)則。這是百姓樂見的。

　　爭議、提訴訟，本是平常之事。然而，現(xiàn)實中“告官不見官”“審案不見官”的現(xiàn)象還比較普遍，一些機關(guān)更傾向于委托代理人出庭。究其原因，一是“不屑”，領(lǐng)導(dǎo)干部信奉官本位，極度傲慢，輕視行政訴訟，認(rèn)為無所謂；二是“不敢”，自知理虧、底氣不足，有時不熟悉規(guī)則與程序，自然不愿到法庭去當(dāng)眾“出丑”；三是“不好意思”，傳統(tǒng)的“憚訟心態(tài)”，讓一些干部總覺得上法庭打官司不光彩，特別是當(dāng)被告更是奇恥大辱。“告官不見官”僅僅是一種表象，而群眾會更多地認(rèn)為官就是法，法就是為維護(hù)官或者是政府而生的，最終影響到的是法治在群眾心中失信，從而不信法、不守法、不用法。

　　新行政訴訟法明確規(guī)定“被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴”，意味著該制度不再停留在“軟法”層面，變?yōu)楸仨毬男械牧x務(wù)。行政首長出庭應(yīng)訴，不僅‘告官能見官’，還能促使行政首長既出庭、又出聲、出效果，有利于及時有效解決行政爭議，有利于提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識，有利于增強人民群眾對法治的信心，提高社會法治觀念，推動法治政府、法治社會建設(shè)。

　　被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不僅要求干部轉(zhuǎn)變“民告不贏官”的官念，遵循“法律面前人人平等”“有法必依”的法治理念，將權(quán)治、人治的陋習(xí)轉(zhuǎn)變成法治的好風(fēng)尚。放下“被告”的面子，有訴必應(yīng)，積極正面回應(yīng)群眾的法律訴求，用法治理念和法治方式解決與群眾之間的法律矛盾。拋開“被告”的恐懼，先學(xué)法律、深學(xué)法律、用好法律，在法庭上能運用法律知識解決好群眾困難、政府難題。有法律在，即便是群眾敗訴，也會心服口服。

　　習(xí)近平在《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”一個民主文明和諧的富強之邦，法治必定為其基石；一個自由平等公正的社會，法治必定為其支點；一個國家治理體系與能力的現(xiàn)代化，法治必定為其骨架。領(lǐng)導(dǎo)干部代表黨和政府的形象，是守法用法傳法的表率，必須嚴(yán)格執(zhí)法、不畏法、不避法。放下干部的架子，肩負(fù)起守法用法傳法的擔(dān)子，法治化道路才會越走越寬，越走越踏實、越來越敞亮。（余東）