映象新聞

　　“簡政放權”是我們應該緊緊扭住不放的改革“牛鼻子”。從過去習慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權，進而創新事中事后監管，這是政府職能轉變的一場“自我革命”。今后越向縱深挺進，越要啃“硬骨頭”、驅“攔路虎”。必須“痛下決心”，持續協同推進“放權”與“監管”，真正打造現代政府。

　　簡政放權這場“自我革命”必須向縱深挺進，否則就可能走回過度依賴投資的老路隨著簡政放權持續不斷推進，剩下的任務都是極難啃的“硬骨頭”。當前經濟形勢仍然錯綜復雜，下行壓力很大，但就業形勢卻始終穩定。穩增長的根本目的在于保就業，而簡政放權在“為創業興業引路、給企業發展松綁”上立了大功。“簡政放權這場‘自我革命’必須向縱深挺進，‘放’與‘管’要協同推進。否則，若想穩增長、保就業，就可能走回過度依賴投資的老路。”

　　簡政放權的新規以改革經費使用管理為主，同時也涉及減少審批、給高校更多自主權。一是簡化中央財政科研項目預算編制，將直接費用中多數科目預算調劑權下放給項目承擔單位。二是大幅提高人員費比例。對勞務費不設比例限制。三是差旅會議管理不簡單比照機關和公務員。四是簡化科研儀器設備采購管理。五是合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權。同時要落實和研究完善股權激勵政策，建立科研財務助理等制度，精簡各類檢查評審。

　　不能用管理行政人員的辦法管理教學科研人員。要把科研人員從繁瑣的表格中解放出來。不必要的職業資格，最大流弊是抬高了就業創業的門檻，導致制度性交易成本上升。當大中專畢業生一個個忙著“考證”、各行各業的勞動者總為無謂的“上崗證”或資質感到焦慮和不踏實時，人力人才資源談何涌流？

　　本屆政府牢牢扭住不放的“牛鼻子”——簡政放權、放管結合、優化服務改革，無論是在科研領域，還是在職業資格領域，核心要義便是要把“人”的力量解放出來。人是中國最大的資源，改革是中國最大的紅利。兩者結合，將會充分激發“人才”的創造力，釋放“人力”的巨大潛能。

　　清理職業資格許可，與減少行政審批事項相輔相成，須從全局角度考慮。取消一批職業資格許可和認定事項，持續降低就業創業門檻。供給側結構性改革，就是要不斷降低制度性交易成本，這樣才能持續激發市場活力，有利于創業創新。清理職業資格許可和認定事項的空間仍然很大，要持續不斷地推進下去。”

　　只要不涉及國家安全、人身安全、食品安全以及環境安全等，原則上都應該讓市場發揮決定性作用，政府負責做好服務和監管。至于水平類資格評價，一般與政府部門無關，應按照市場化原則處理。很多學生為了就業，被迫拿出許多時間背題目，應考各類資格證書。要讓創業者、就業者和眾多轉崗人員今后心里踏實，不再為一紙‘證書’所困擾，切實讓利于民。

　　行政審批制度改革不是簡單“放權”了事，要加強事中事后監管。“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”轉變政府職能的核心要義，是要切實做好‘放管’結合。”進一步促進創業就業、持續擴大改革成效、促進轉變政府職能建設現代政府、以改革釋放創業創新活力、讓市場活力更大釋放、持續降低就業創業門檻。（王召）