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                【全國兩會地方談】總理引用《后漢書》古訓(xùn)有何深意?

                2016年03月07日10:04  來源:映象網(wǎng)

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                  3月5日上午,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到:大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享, 讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。(3月5日人民網(wǎng))

                  據(jù)報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人向人民網(wǎng)記者透露,“簡除煩苛,禁察非法”這句表述是由李克強(qiáng)總理親自加入的。其最早出自《后漢書·循吏列傳·劉寵傳》,描述了東漢劉寵在會稽郡為官,除去那些繁瑣的規(guī)章制度,禁止部屬擾民等不法行為,實(shí)現(xiàn)了社會秩序井然、老百姓安居樂業(yè)。

                  眾所周知,新一屆中央政府履職伊始,就把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”——通過“放”“管”結(jié)合,把該放的權(quán)放開、放到位,把該管的事管住、管好。2015年,作為審批必要條件的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)70%被取消調(diào)整;各省(區(qū)、市)共計(jì)取消、停征了345項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),降低了77項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)180億元。此外,我國在放寬市場準(zhǔn)入,營造寬松平等準(zhǔn)入環(huán)境上也取得了新成效,全國市場主體存量達(dá)到7746.9萬戶,比去年增長11.8%,平均每天新增企業(yè)1.2萬戶。

                  顯而易見,2015年,我國簡政放權(quán)改革的步伐更加鏗鏘有力,老百姓對簡政放權(quán)成果的切身感受是“證明不開了”“費(fèi)用少交了”“‘衙門’好跑了”。簡政放權(quán),在理念上,要確立當(dāng)好“服務(wù)員”的觀念,在方法上,做到“放管”結(jié)合,這已經(jīng)成為各級政府的普遍共識。

                  好的政策關(guān)鍵在于層層執(zhí)行和落實(shí)。盡管審批項(xiàng)目大大減少,但不少行業(yè)依然存在審批程序不規(guī)范、辦事環(huán)節(jié)多、多頭管理、效率低下等問題。還有一些官員在簡政放權(quán)的名義下,該做的不做,為官不為。因此,2016年的簡政放權(quán),還需要“繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng),注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題,對下放的審批事項(xiàng),要讓地方能接得住、管得好。”

                  該放的放掉。敢于放權(quán)、充分放權(quán)是基礎(chǔ),地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力,必須“大道至簡”,徹底放、不截留,這樣方可減少很多進(jìn)退反復(fù)。正如李克強(qiáng)總理曾經(jīng)所說:“什么叫真理?最簡單的才是真理。本來是很簡單就能做好的事情,你搞得那么復(fù)雜。企業(yè)想退個(gè)稅,不能讓他們過五關(guān)斬六將,跑斷腿還找不到門。”

                  該簡的簡化。簡除煩苛,其本質(zhì)是刪繁就簡,權(quán)力歸位。目前,簡政放權(quán)的工作重點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入到了地方,這就要求地方政府及相關(guān)部門從傳統(tǒng)的“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”,促使地方政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,切實(shí)做到“放”出活力,“管”出秩序,“服”出信任。

                  該管的管好。簡政放權(quán)的目標(biāo)不是簡單放權(quán),而是同時(shí)加強(qiáng)市場和社會監(jiān)督,做到“放管結(jié)合”。只有明確“放”與“管”的邊界,有的放矢,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)“有權(quán)不可任性”“禁察非法”,在下放權(quán)力的同時(shí)考慮好依法監(jiān)督管理,并作出相應(yīng)的制度安排。

                  在改革發(fā)展的道路上,簡政放權(quán)肩負(fù)重任。將改革推向縱深,就要堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除,用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”。(柳遠(yuǎn)山)

                文章關(guān)鍵詞:簡政放權(quán);深化改革;社會監(jiān)督;放管結(jié)合; 責(zé)編:張釋文
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