映象新聞

　　最近,在股市交易中出現(xiàn)了一個高頻詞——“熔斷機制”,引發(fā)輿論普遍關(guān)注。所謂熔斷機制(Circuit　Breaker),是在股指期貨交易中,為了控制股市風險和減少股市波動而采取的一種價格機制,具體是指對某一合約在達到漲跌停板之前,設(shè)置一個熔斷價格,使合約買賣報價在一段時間內(nèi)只能在這一價格范圍內(nèi)交易的機制。乍聽之下,感覺十分高大上,但簡單地來說,其實質(zhì)不過是一種風險控制機制而已。

　　那么,對于干部管理,政府是否也可引入“熔斷機制”呢？

　　筆者認為應(yīng)該是可以的,因為政府機構(gòu)在干部管理上同樣面臨著風險。政府需要人才,干部也需要平臺去實現(xiàn)自我價值。干部不負責,政府也就無法高效運轉(zhuǎn)。如果把干部與政府機構(gòu)之間的行為看成是一種“合約”(事實也是如此,干部在享受權(quán)利的同時履行應(yīng)有的義務(wù)),那么“熔斷機制”所起到的作用便是對兩者之間所存在的風險進行控制,以保證“合約”能夠順利進行,實現(xiàn)共贏。

　　眾所周知,中國股市的“熔斷機制”實行的是“指數(shù)熔斷機制”。股指交易達到某一閾值,即啟動“熔斷機制”。該機制有兩種,廣義為“熔而斷”,狹義為“熔而不斷”。參照這兩種機制,在干部管理中同樣可以得以實現(xiàn)。從廣義上來說,可以將干部的業(yè)績清單量化,并將一些條件設(shè)計為積分,達到某個積分隨即啟動“熔而斷”機制,“合約”中斷。比如,將干部的清廉量化為一個個指標,分別對應(yīng)不同的分值并累計,達到某個積分,政府機構(gòu)即解除對干部的任用。從狹義上來說,同樣是設(shè)置清單量化和設(shè)計積分,與“熔而斷”較為不同的是,增加了對不同程度的積分的轉(zhuǎn)化條件,實行預(yù)警,許可干部在一定的時間內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,以保證積分在“熔而斷”的閾值之下,這就是“熔而不斷”機制。列舉一例,某干部負責安全工作,按照“熔而不斷”機制為其工作設(shè)定業(yè)績指標,分別設(shè)置不同積分,并對應(yīng)設(shè)置藍、黃、紅等顏色,藍色為原始顏色,當干部不作為時,啟動黃色預(yù)警；當干部無法完成任務(wù)時,啟動紅色預(yù)警。啟動預(yù)警后,政府機構(gòu)給予干部一定時間“將功補過”,干部若在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)動作,即轉(zhuǎn)化顏色。這樣的管理實際上與干部選任中的“召回”制度有異曲同工之處。

　　值得指出的是,這里將干部的業(yè)績清單量化,是從市場角度上來研究的。要實現(xiàn)對干部的有效管理,就必須打開思路,用市場化的眼光去看待問題、尋求解決。并且,量化后的操作只是程序問題,可以有效地規(guī)避在人員選用上出現(xiàn)的一些暗箱操作等問題。當然,在干部管理問題上,還存在一些諸如貪腐之類的深層次問題,還將涉及相應(yīng)法律責任的追究,但由于不影響對“熔斷機制”存在必要性的分析,本文不再贅述。(易水寒)