映象新聞

　　原標題：編制制度的籠子，筑緊反腐的藩籬——《鑒史問廉之七——制度之重》觀后感

　　中華民族是一個充滿了智慧的民族，科學上，指南針、造紙術、火藥、活字印刷術四大發明，引領了當時科技發展的潮流；文學上也是燦爛輝煌，《西游記》、《水滸傳》、《三國演義》、《紅樓夢》四大名著享譽海內外；在政治制度建設上，更是高屋建瓴。CCTV9記錄頻道播出的《鑒史問廉》第七集《制度之重》向觀眾展示了中國古代優秀的政治制度。

　　舉薦制度：是古人選拔官員的一個重要途徑。舉薦制度脫胎于禪讓制——舜帝就是被民眾舉薦而成為“三皇五帝”之一。舜因為孝賢在民間威望極大，后在歷山耕田時，以德感召的當地人不再爭田界，互相謙讓，人們都愿意靠近他居住，兩三年內就聚集成一個村落。堯帝年老，問四岳天下誰能繼承共主之位，四岳皆推薦舜，成為舜帝。否則，舜的一生只能是一介農夫而已；歷史上神機妙算的諸葛亮也是受到龐統的舉薦，才有劉備“三顧茅廬”，拜為丞相。否則，諸葛亮只能是“草堂春睡足”的山野民夫而已；“罷黜百家，獨尊儒術”的董仲舒也是因漢武帝下詔征求治國方略時，以《舉賢良對策》而受到皇帝賞識，擢拔為重臣，否則只能做一輩子私塾先生；還有西漢名將陳湯，一戰殲滅匈奴，穩定了大漢的江山。但如果沒有武安侯田蚡的舉薦，很可能一輩子流浪街頭，以乞討為生。

　　回避制度：河南內鄉縣衙內的一副對聯 得一官不榮 失一官不辱 勿道一官無用 地方全靠一官 穿百姓之衣 吃百姓之飯 莫以百姓可欺自己也是百姓 ”是中國古代“民為貴、君為輕”為官理念的具體體現。在政治地位上，受到了歷代皇帝的推崇，民間享有崇高的威望，有 龍頭在北京 龍尾在內鄉 的美稱 內鄉縣衙之所以能得到推崇，與內鄉縣官無一人是河南籍有很大的關系，這就是回避制度的作用，官員異地任職是籍貫的回避，避免了團伙主義、家鄉派別的產生。后來避親、避近等制度的形成更是避免了家族式腐敗的產生的可能。

　　科舉制度：科舉制的形成，隋朝是個開創性的年代，隋文帝是個開創性的人物，他“上臺”后，下令每郡選三人考秀才，從此形成了以考試選拔官員的制度，開創了文人政治。“十年寒窗無人問，一朝成名天下知。”寫出了學子中舉后的情景；“朝為田舍郎，暮登天子堂。”寫出了底層民眾因讀書考試而能有機會改變命運的驚喜；人生三大幸事之一的“金榜題名時”，更是對科舉制度的高度褒獎。縱觀歷史風云人物，幾乎都是科舉制度選拔出來的——范仲淹，小時劃粥割齏的苦讀，長大后中舉為相，因科舉而施展了自己“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治抱負；文起八代之衰、后人稱贊“不虛南謫路八千，贏得江山盡姓韓”的韓愈，等等，不勝枚舉。科舉制度，體現了“公開、平等、競爭”的人文精神，為大批天下寒士步入官場開辟道路，實現社會各階層上上下下流動，帶動了政治的清明，推動了社會的文明和進步。

　　監察制度：監察制度起于秦，成熟于清，從出土的前秦的竹簡可以看出，秦朝已經明確了對官員的考核與處罰律令，設置了御史大夫這個監察的官職，并與丞相、太尉并稱為“三公”，共同主持國政，開創了監察的先河。歷代監察御史名稱雖不斷更換，但監察百官的職責沒變。監察制度的設立，成就了一大批諫官的美名，如包拯、魏征等。其中韓一良是個悲劇性的諫官，他向皇帝上書《勸廉懲貪疏》，揭露官場賣官鬻爵的潛規則，可又不敢說出行賄受賄者的名字，本來可以成為“反腐先鋒”的他，因為瞻前顧后而被皇帝免職；清朝的高成齡與他的結局恰恰相反，因反腐而受到皇帝的褒獎，高成齡發現地方官征收錢稅時，會以耗損為由，多征錢銀，搜刮民脂民膏，上書皇帝《耗羨歸公》，被皇帝采納，使國庫銀兩劇增，為康乾盛世奠定了基礎。監察制度是國家治理腐敗的有力工具，是治國治吏的法寶。有所作為的皇帝都會努力使監察機構獨立行使糾察、彈劾官員的職權，使官員不敢輕舉妄動。

　　巡視制度：巡視制度是監察制度的延伸和補充，是朝廷派大臣到各地監察地方官員是否廉潔稱職的手段，朝廷“官名”為“巡按御史”，民間叫他“八府巡按”。舞臺上的巡按御史更是威風凜凜，手捧尚方寶劍，有先斬后奏的權利。于是，民族一聽說有巡按御史來查，就會攔轎喊冤。巡按御史被百姓們視為清廉、權力極大的官員，折射出了百姓對巡視制度和監察御史懲治貪腐的期望。

　　習近平13日上午在中紀委五次全體會議上強調，要“在堅持中見常態，向制度建設要長效”，他要求，反腐倡廉建章立制要著重抓好黨內監督制度、選人用人管人制度、體制機制改革、國有企業監管制度4個方面的制度建設。不難看出，抓好制度建設，與全面推進依法治國的精神相契合。制度與法律相結合，無疑是反腐的治本之策。要打贏反腐這場戰斗，就要用制度建設打造反腐利劍，向一切腐敗行為說不。

　　2015年反腐將進入“升級版”，編制科學、有效、實用的制度“籠子”，把官員的權力牢牢關進制度這個“籠子”，是反腐的重中之重，是形成不敢腐、不能腐局面的關鍵。以史為鑒，鑒往古今。反腐制度的建設，應該借鑒歷史上的經驗和智慧，扎緊制度籬笆，繃緊官員的神經，堵住讓人乘虛而入的漏洞，狠剎一切貪污腐敗的行為。把反腐斗爭和黨風廉政建設深入開展下去。（樂兵）