映象新聞

　　依法治國是一種有序治理、規(guī)則治理，突出制度作用，強調(diào)制度建設(shè)。然而在有些地方，制度寫在紙上、掛在墻上，起不到應(yīng)有作用，取而代之的是潛規(guī)則。像看病做手術(shù)要送紅包、孩子上學(xué)要找關(guān)系等現(xiàn)象司空見慣，正說明潛規(guī)則積弊之重。顯規(guī)則與潛規(guī)則從來都是此消彼長的關(guān)系。建設(shè)社會主義法治中國，必須加強制度建設(shè)，以硬制度有效破除潛規(guī)則。（2月27日 《人民日報》）

　　當(dāng)前，在一些地方，既有規(guī)定的正式制度存在，也有潛規(guī)則這樣的非正式制度存在，這是一個客觀現(xiàn)象。潛規(guī)則之所以以潛在或隱蔽的形式存在，是因為它直接侵害顯規(guī)則的運行和權(quán)威，為多數(shù)人所不齒，上不了臺面，也為正式規(guī)則所不容。潛規(guī)則往往游走在制度之外，他們改變了為官者的原則，吞蝕了忠誠，弱化和摧殘了制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部游離于制度之外，而熱衷于潛規(guī)則。

　　潛規(guī)則的積重難返，造成了很多影響社會公平的問題。在很多重大問題上，由于潛規(guī)則的潛入，就出現(xiàn)了暗箱操作、破壞規(guī)則，損害規(guī)則公正性和嚴(yán)肅性，破壞黨紀(jì)和國家的法律法規(guī)的現(xiàn)象，危害黨和人民的利益。在潛規(guī)則盛行的地方，不正之風(fēng)、腐敗就會蔓延為一種具有普遍性的行為方式和生活方式，而另一些人雖然并不認(rèn)同這種潛規(guī)則，但又不得不違心的去適應(yīng)這種扭曲的變化。

　　俗話說得好：“上有政策，下有對策。”究其來源，無外乎在有著白紙黑字的制度要求下，人們依然可以鉆空子、耍滑頭，用恰到好處的潛規(guī)則與條條款款的制度抗衡。而要讓潛規(guī)則沒有生存的夾縫，無非得讓制度不能夠失之于寬、失之于軟，使剛性的制度成為硬約束而不是橡皮筋。由于一些人從內(nèi)心里缺少一顆對制度的敬畏之心。少了一份敬畏、缺乏規(guī)則意識，制度規(guī)則就得不到遵從，最終就“針尖大的眼透過斗大的風(fēng)”，以致制度終成失去生命力、約束力的花瓶和擺設(shè)。

　　制度是基礎(chǔ)，是建立約束機制的堅定磐石；不是貼在墻上的一紙空文，而是實事求是的一把尺子。剛性制度，不能流于形式，要實實在在地體現(xiàn)在實踐操作中。只有堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外、不折不扣，不留“暗門”、不開“天窗”，潛規(guī)則才沒有生存的空間和生長的土壤，公平正義才能得以實現(xiàn)。（李然）