映象新聞

　　分頭探索標準化、規范化政務流程，不是為了突出地方特色，而是為政務公開制定統一的“度量衡”，對什么是合格的公共服務做出基本界定

　　讓群眾辦事少求人、不求人，是黨的十八大以來各級政府大力推進的一件事。除了厲行作風建設強化干部責任感，以政務公開提升辦事透明度，也是重要的一極。

　　在不斷推動簡政放權的背景下，近日又有一項解決群眾辦事難的重要舉措出爐。國務院辦公廳印發《開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》，確定在北京、安徽等15個省（區、市）選取100個縣（市、區）作為試點單位，選擇城鄉規劃、征地補償、拆遷安置等25個方面，探索建立全國統一的政務公開標準體系。規范化、標準化等關鍵詞，勾勒出下一階段政務公開的著力點。

　　應該說，政務公開本身就是規范約束行政行為的重要手段。多年來，隨著政府信息公開條例的頒布，政務公開已經成了多數政府部門和干部主動去做的一項工作。然而，這項工作在制度剛性上仍會遭遇一些尷尬。今年4月，《新〈環境保護法〉實施效果評估報告》發布，在按規定公開排污費使用情況這一項上，101個被調查機構（31個省級和70個地市級環保部門）都交了白卷。

　　更普遍的問題是，政務公開的速度、質量仍有欠缺，哪些應該公開，哪些不應該，仍存在一些模糊之處。不久前，中國社會科學院發布了《2016年政務公開工作第三方評估報告》，認為2016年政務公開工作成效顯著，但有些問題還亟待解決。比如，政務公開標準有待細化、政策公開還須加大力度、部分公開要求落實不到位等。

　　存在這樣的缺陷，與責任意識、服務意識不到位有關系，也與治理體系協同性不夠、治理能力不到位有關。在實際操作過程中，有些基層政府部門反映，中央雖有“五公開”要求，但相關內容和標準不夠明確，因此有些掌握不準，出現不知道怎么操作的情況。因此，通過試點細化各領域的政務公開要求，形成一套可操作、可考核、有監督、有效率的政務公開標準和規范，無疑是當下需要優先去做的基礎性工作。

　　事實上，有些地方在政務公開和標準化建設方面，已經進行了不少頗具特色的嘗試。比如，浙江省不僅提出了政務服務“最多跑一次”的要求，日前還制定了作為省級地方標準的工作規范，讓各辦事大廳都能按照標準流程運行。其他地方還有“公示制”“窗口式服務”“一站式服務”“點題公開”“全程代理制”“市長權力清單”等政務公開形式。中央這次選定100個縣（市、區）作試點，雖然各有側重，但從長遠看是為了建設一套全國通行的行政服務流程。分頭探索不是為了突出地方特色，而是為政務公開制定統一的“度量衡”，對什么是合格的公共服務做出基本界定。

　　群眾到政府部門辦事，最怕兩樣，一是暗箱操作，二是模棱兩可。托關系、找熟人，不為多數人喜歡卻不得不為之，說到底是行政服務透明度和規范性不夠，無法給人穩定的預期。此次試點的政務公開標準化一旦見效，加上正在建設的全國政務信息共享平臺，無疑能對行政服務的隨意性給出足夠的限制，讓群眾吃上一顆定心丸。

　　陽光是最好的防腐劑，為群眾服務怎么能怕陽光？今年初，有官員因“失職導致該局網站長期不更新”被處分，成為我國首個因未履行信息公開責任而被問責的案例。要知道，公開規范并不是過分的要求，而是基本要求。廣大干部應對照這樣的要求，主動積極地想辦法，打通政務公開的“最后一公里”，在最大限度實現自己職業價值的同時，也為國家治理體系和治理能力的現代化添磚加瓦。（盛玉雷）