映象新聞

　　新華社“新華視點”記者

　　十二屆全國人大四次會議13日聽取審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。“兩高”工作報告表明，在過去的一年，我國反腐力度不減、重拳頻出，戰果累累：對令計劃、蘇榮等41名原省部級以上干部立案偵查，對周永康、蔣潔敏等22名原省部級以上干部提起公訴；查辦涉嫌犯罪的原縣處級以上干部4568人……

　　進入2016年，中國反腐將有哪些新動向？“新華視點”記者在兩會上采訪代表委員，探究未來中國反腐倡廉的八大看點。

　　看點１：反腐力度不減節奏不變

　　【背景】最高檢報告指出，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、懲治預防兩手抓。2015年，全國檢察機關共立案偵查職務犯罪案件40834件54249人；依法對令計劃、蘇榮、白恩培、朱明國、周本順、楊棟梁、何家成等41名原省部級以上干部立案偵查，對周永康、蔣潔敏、李崇禧、李東生、申維辰等22名原省部級以上干部提起公訴。最高法工作報告指出，2016年將保持反腐敗高壓態勢，加強重大職務犯罪案件審判工作，促進反腐敗斗爭深入開展。

　　【解讀】全國人大代表、廣州市律協名譽會長陳舒表示，十八大以來，反腐成效明顯，現在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節奏不變，緊盯重點領域和關鍵節點，讓反腐利劍時刻高懸，形成不敢腐、不想腐的制度和習慣，從這個意義上說，反腐斗爭仍然任重道遠，沒有“休止符”。

　　看點２：反腐立法箭在弦上

　　【背景】十二屆全國人大四次會議新聞發布會上大會發言人傅瑩說，全國人大及其常委會要在反腐敗的治本之道上積極發揮作用，在制定或修訂各項法律的過程中加強反腐敗的內容，構建完善的反腐敗法律規范體系。今年的重點是修訂行政監察法和制定國際刑事司法協助法。

　　【解讀】全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，反腐敗不僅只是抓貪官，還有大量的制度建設、機制完善等方面工作要做。不斷推進反腐立法，就是實現官員不能腐、反腐制度化的重要方式。

　　看點３：反腐促進經濟社會發展

　　【背景】政府工作報告明確，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。“十三五”規劃綱要草案提出，堅持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果；努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態。

　　【解讀】全國人大代表、四川省委書記王東明表示，反腐倡廉建設凈化了風氣，扶正祛邪、激濁揚清，有利于形成公平競爭的市場環境、公正透明的法治環境、高效廉潔的政務環境。能進一步調動各級干部積極性創造性，推動經濟社會持續健康發展。

　　看點４：懲治重點領域職務犯罪

　　【背景】最高法工作報告指出，以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。最高檢工作報告指出，將嚴肅查辦、積極預防妨礙國家重大經濟發展戰略實施、影響重大改革舉措落實、危害政府投資和國有資產安全的職務犯罪；嚴肅查辦、積極預防發生在基層尤其是“三農”領域的職務犯罪。

　　【解讀】全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，國企、“三農”、金融、司法等重點領域腐敗頻發，或形式隱蔽、或系統性塌方，對經濟社會發展不利，需要在反腐敗斗爭中集中火力，重點打擊。

　　看點５：海外追逃追贓全面推進

　　【背景】最高檢工作報告指出，深入開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動；健全與相關部門協作配合機制，加強與有關國家、地區司法合作，拓展追捕犯罪嫌疑人和追繳腐敗資產的渠道。自2014年10月開展專項行動以來，已從34個國家和地區遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人124人，“百名紅色通緝令”中的李華波等17名重大職務犯罪嫌犯落入法網。

　　【解讀】全國政協委員、四川省律師協會監事長施杰表示，今年海外追逃追贓是“全面推進和攻堅克難年”，要“有逃必追，一追到底”。隨著我國國際刑事司法協助法的加速制定，海外追逃追贓工作將更加順暢，更多外逃人員將會被帶回。

　　看點６：嚴懲群眾身邊腐敗

　　【背景】2015年，最高檢查辦“三農”領域相關職務犯罪11839人；在事關群眾切身利益的征地拆遷、社會保障、教育、醫療等民生領域查辦職務犯罪8699人。中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢在兩會期間表示，今年將更加重視解決群眾身邊、群眾反映強烈的腐敗問題和不正之風，加大督促力度。

　　【解讀】全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩表示，基層干部是權力的“最后一公里”，屢屢曝出的小官巨貪損害黨和政府形象，今年更重視對群眾身邊的腐敗，就是讓群眾共享發展成果，讓百姓有更多的獲得感。

　　看點７：嚴查“為官不為”

　　【背景】政府工作報告指出，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為。最高檢工作報告也提出，2015年，針對群眾反映強烈的嚴重不作為、亂作為問題，查辦國家機關工作人員瀆職侵權犯罪13040人。今年將嚴肅查辦、積極預防國家機關工作人員瀆職侵權犯罪。

　　【解讀】全國政協委員、民盟中央專職副主席徐輝表示，去年年底，國務院督查公布結果發現，資金沉淀、土地閑置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題突出，影響了經濟發展和民生改善。對此決不能聽之任之，必須令出法隨，嚴肅問責，并要加大政務公開，強化社會監督。

　　看點８：構建新型政商關系

　　【背景】構建領導干部與民營企業“親”“清”的新型政商關系成為兩會討論熱點。兩會代表委員在審議討論中指出，領導干部既要真誠坦蕩地與民營企業接觸，主動了解并解決企業發展的困難，做到“親”，更要保持與民營企業家之間清白純潔的關系，做到“清”。

　　【解讀】規范領導干部在經濟發展中的行為，在經濟新常態下構建政商關系“新生態”，將成為反腐工作的重要切入點。全國人大代表、吉林省總商會副會長劉桂鳳說，剔除政商關系中的非法利益勾連，有助于為企業營造健康經濟發展環境，增強企業發展活力，這需要有關制度保障進一步完善，提高大家的自覺意識。（記者翟永冠、烏夢達、李勁峰、劉碩、羅沙）