映象新聞

　　實現全面小康、構建發展新體制，本身是階段性改革和轉型的預期目標，而它拱衛的五大發展理念，讓我們還在路上就看見了夢想。

　　要想全面了解一件事，先要拉開一定距離，才能看得更清楚，對全面深化改革的認識，也是如此。

　　12月9日，中央全面深化改革領導小組召開第十九次會議，審議通過了《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》等8份文件。至此，歷次深改組會議共審議或審議通過了100份改革文件。這些成果，從直觀上記錄了什么叫全面深化改革。

　　更重要的是，“十三五”開篇之前召開的這次會議，體現了清晰的歷史方位感。它為未來五年甚至更長時段的改革指明了方向和路徑，即要“向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦”。換言之，全面深化改革，既要取勢，又要取實。到2020年如期達到全面小康的發展水平，這是必須占領的高地；而在這段征程中，形成與十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”理念相適應的發展新體制，則讓改革指向更遠方。

　　從這個時間節點往回看，全面深化改革的“全面”，其實有更豐富的內涵。關系到發展全局、深入到方方面面，只是第一個層面。翻一翻中央深改組審議通過的文件就能發現，改革事項的豐富性超乎想象，不僅包括改革的框架、路線圖等宏觀問題，而且也包括刑事訴訟涉案財物處置、央企負責人薪酬等切面雖小卻很有標志性意義的內容。

　　全面深化改革戰略一經提出，也就定義了這場改革的決心和力度。因為，今天的中國“低垂的果子都摘完了”，改革不再有水到渠成的輕易，不可能讓改革者都等到時機成熟才啟動。比如，中央深改組第十次會議審議通過的足球改革總體方案、領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定，某種程度上講，是在用改革的決心，來確定最佳改革時機。

　　因此，全面深化改革的意義，不僅是深刻改變了具體的制度和人事，更在于呈現出了習近平總書記在中央深改組第八次會議上強調的改革“穿透力”。穿透的是利益壁壘和制度藩籬，看見的是改革的價值目標，也可以說是改革自身的夢想。

　　有部電影說，沒有夢想，那人和咸魚有什么區別？改革也是如此，它并不只是掠取實地的攻堅戰，還有從自身邏輯延伸出來的價值取向。評價一場改革，也不僅僅看它抵達的位置，還要比照一下它停步的地方離“遙指的杏花村”還有多遠。全面深化改革以來的實踐，最令人信服之處，正在于沿著那條務實深入又系統協調的改革路徑，可以看見蘊藏其中的價值理想。

　　據統計，中央深改組召開的19次會議，討論最多的話題是司法體制改革，相關文件達20多個。而它的價值光芒，僅從立案登記制改革就能看出來：今年5月至7月，全國各級法院共登記立案378萬余件，當場登記立案率達90%。立案難、行政干預多，這些問題也實現了明顯變化。“讓群眾在每一個案件中感受到公平正義”，這個改革承諾在讓人們感到溫度的同時，也有了可信度。

　　全面深化改革啟動三年，無論是現實世界中的務實舉措，還是理論世界中的思想解放，改革已經成為每一個中國人不可回避的時代精神。實現全面小康、構建發展新體制，本身就是階段性改革和轉型的預期目標，而它拱衛的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，則讓我們還在路上就看見了現實的夢想。（劉天亮）