映象新聞

　　發(fā)展藍(lán)圖已然繪就，改革目標(biāo)更加明確，接下來的，是矢志不渝地提高改革行動能力，把發(fā)展理念變成現(xiàn)實圖景。

　　黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系中國發(fā)展全局的深刻變革。全會剛剛閉幕，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議就緊隨其后，強(qiáng)調(diào)“依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力”。“發(fā)展”與“改革”在時間坐標(biāo)上的交匯，反映著二者的深層聯(lián)系，正如習(xí)近平總書記所指出的，“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動力”。換句話說，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力，發(fā)展是改革的目標(biāo)引領(lǐng)。

　　“發(fā)展出題目，改革做文章”。如果說“五大發(fā)展理念”是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的認(rèn)識論，那么改革就是將發(fā)展理念嫁接到現(xiàn)實的方法論。無論是解決發(fā)展動力問題，還是解決發(fā)展不平衡問題；無論是解決人與自然和諧問題，還是解決社會公平正義問題，都需要靠改革來出實招、破難題、建機(jī)制。這次中央深改組會議，從加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，到促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，再到發(fā)展普惠金融、提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，推進(jìn)各項改革舉措，目的就是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展。

　　尤為重要的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一些既有的制度安排、思維模式很難解決新問題，正因如此，這次會議把“創(chuàng)新”放在突出位置，著重強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神”。在現(xiàn)實生活中，凡是取得改革突破、制度創(chuàng)新的地方，發(fā)展就會取得新突破、出現(xiàn)新氣象。比如說，簡政放權(quán)推進(jìn)兩年多來，權(quán)力運行日益優(yōu)化、市場機(jī)制更加完善，在制度紅利的催生下，全國平均每天新增市場主體1萬家以上，已連續(xù)6個月保持高位增長，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。從這個意義上，改革創(chuàng)新的力度，是決定“五大發(fā)展理念”落實成效的最大變量；改革創(chuàng)新精神越強(qiáng)，“五大發(fā)展理念”就越是能落到實處。

　　反過來看，“五大發(fā)展理念”也為改革描繪出清晰的施工圖與路線圖。在全面小康的決勝階段推進(jìn)改革，不是要大干快上、平均用力，也不是胡子眉毛一把抓，而是要緊緊圍繞貫徹落實五中全會精神，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于充分調(diào)動各方面積極性等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成更有力的制度保障。

　　方此之時，發(fā)展藍(lán)圖已然繪就，改革目標(biāo)更加明確，接下來的重點，是矢志不渝地提高改革行動能力，把發(fā)展理念變成現(xiàn)實圖景。提高改革行動能力，需要轉(zhuǎn)變思維，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能嘴上說著新常態(tài)、心里想著老辦法，還對強(qiáng)力刺激依依不舍；需要完善機(jī)制，讓改革的促進(jìn)派、實干家得重用，讓不干事、做虛功的人靠邊站，形成促進(jìn)改革的用人導(dǎo)向；需要鼓勵探索，沒有試錯就沒有創(chuàng)新，鼓勵多元探索、允許不斷試錯，才能“把不可能變成可能”。“國家層面的繁榮源自民眾對創(chuàng)新過程的普遍參與”，只有人人推動改革、人人參與創(chuàng)新，才能用改革破除體制積弊，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　“一切事物日趨完善，都是來自適當(dāng)?shù)母母铩薄；厥字袊母锏乃鶑膩硖帲^去形成“規(guī)模優(yōu)勢”、實現(xiàn)“量的積累”，靠的是改革；將來釋放“質(zhì)量優(yōu)勢”、實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，仍然要靠改革。展望未來，發(fā)展藍(lán)圖催人奮進(jìn)，而改革命題，也等待著我們這代人的回答。(李拯)