今年，北京將研究對(duì)因公出訪團(tuán)組的境外活動(dòng)情況開(kāi)展不定期抽查，回國(guó)后還要求提交出訪報(bào)告、公務(wù)對(duì)象名片等證明材料作為成果。這是昨天北京市政府公布的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)查擺問(wèn)題14項(xiàng)及其整改方案的內(nèi)容之一。(《新京報(bào)》3月26日《北京擬對(duì)因公出訪情況不定期抽查》)

　　之所以提出研究制定加強(qiáng)團(tuán)組境外活動(dòng)監(jiān)管的相關(guān)辦法，并擬對(duì)北京市因公出訪團(tuán)組的境外活動(dòng)情況作不定期抽查，旨在解決在公款出國(guó)行為中存在的“個(gè)別團(tuán)組不按行程走，事前不報(bào)告，違規(guī)參加活動(dòng)”等違規(guī)違紀(jì)畸形，并以此對(duì)因公出國(guó)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。毫無(wú)疑問(wèn)，如果有了這樣的抽查因公出訪報(bào)告、公務(wù)對(duì)象名片等證明材料的監(jiān)督跟進(jìn)，很多因公出訪行為自然會(huì)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，不至于再出現(xiàn)借因公出國(guó)暗行因私之實(shí)，也不至于出現(xiàn)假借因公出國(guó)暗行違規(guī)違紀(jì)之為的“公家買(mǎi)單個(gè)人出境游完”之畸，這對(duì)于規(guī)范因公出國(guó)行為，提高因公出訪質(zhì)量、杜絕違反四風(fēng)和八項(xiàng)規(guī)定等陋行而言，也是作用積極意義深遠(yuǎn)。

　　但關(guān)鍵是，抽查因公出國(guó)報(bào)告的行為，是建立在監(jiān)督機(jī)關(guān)的主動(dòng)監(jiān)督之上，也是建立在監(jiān)督機(jī)關(guān)的有選擇(抽查)監(jiān)督之上，這樣雖然成效積極值得期待，但肯定還會(huì)有監(jiān)督的空白和盲區(qū)，比如抽查不到的對(duì)象和出訪行為，恐怕就會(huì)成為監(jiān)督的盲區(qū)，而單單是由自上而下的抽查監(jiān)督，也難免會(huì)受到各種人為因素的影響，比如因覆蓋面不到位、監(jiān)督發(fā)力不強(qiáng)勁、人為干擾躲避監(jiān)督等等，也會(huì)讓這種抽查限于形式或者囿于影響而成為一種形式主義和監(jiān)督不到的缺憾。

　　事實(shí)上對(duì)于因公出國(guó)而言，要想讓其規(guī)范運(yùn)作，關(guān)鍵之要首先是要把好審核關(guān)，從源頭上杜絕不符合規(guī)定或者不該出行的行為。其次是要把好過(guò)城管，強(qiáng)化對(duì)形成以及廚房行為的監(jiān)督，比如通過(guò)微信等即時(shí)通信工具報(bào)告行程等。其三乃是把好事后監(jiān)督關(guān)，也就是對(duì)整個(gè)出訪行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和審議監(jiān)督。要想讓這幾個(gè)關(guān)鍵的“把關(guān)”發(fā)力到位、監(jiān)督夠勁，利器只有一個(gè)，就是“公開(kāi)曬一曬”。

　　因公出訪前，不妨公開(kāi)曬一曬因公出訪的事由、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、廉潔出訪承諾等，接受公眾監(jiān)督讓民意決定是否應(yīng)該成行。外出過(guò)程中，不妨也曬一曬主要領(lǐng)導(dǎo)人和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人的行程以及出訪體驗(yàn)感受等，讓民意看看到底在干些啥。而處方歸來(lái)后，則不妨公開(kāi)曬一曬出訪的報(bào)告等成果，并將出訪費(fèi)用開(kāi)支等曬一曬，這樣的曬自然能形成強(qiáng)大的監(jiān)督效應(yīng)，也能依據(jù)監(jiān)督反饋啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，這對(duì)于因公出訪才是最好的最全面的最到位的監(jiān)督，而這樣的曬因公出訪行為，也更是滿(mǎn)足民意對(duì)重大決策行為和主要領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為進(jìn)行的監(jiān)督的重要途徑與載體，同時(shí)這樣的曬一曬，也更符合花納稅人錢(qián)要讓納稅人監(jiān)督知情讓納稅人監(jiān)督的原則，其作用和意義都值得期待。(許朝軍)