要實(shí)現(xiàn)讓民眾盡可能少跑腿，進(jìn)一步精簡、轉(zhuǎn)變政府職能是根本，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是有效途徑。

　　日前，杭州市長暗訪該市“最多跑一次”改革，“跑”了四個窗口，嘗試了四件事，都沒有辦成。

　　具體分析一下報道中的4件事“一次辦不了”的原因，結(jié)果其實(shí)是很“骨感”的：都是辦事市民的技術(shù)性“失誤”。分公司辦不了，是“材料不齊”；車子過不了戶，是“提交的表格版本不同”；務(wù)工者提取不了公積金，是沒有提前在檔案館辦理“無房證明”；冠省名的企業(yè)注冊登記不了，是跑錯了辦理大廳。門好進(jìn)、臉也不難看，甚至是受理窗口集體無過錯，但是老百姓的事情“只跑一次”恐怕也是難以辦成的。

　　決心“跑”在全省“最多跑一次”改革前列的杭州，市長“微服”辦理之下，一件事都沒有辦利索，多少有點(diǎn)令人意外。不過，這也許是現(xiàn)實(shí)中一些市民直面行政審批服務(wù)環(huán)境的真實(shí)寫照。

　　一方面，不能由此小看“最多跑一次”的努力。因為，這趟從浙江率先“跑”起來的改革，其目的是成為全國審批事項和審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快的省份，凸顯了改革的決心、符合民眾的期待。在大力推行、規(guī)范的過程中，社會更應(yīng)該關(guān)注的是它的情懷而非具體的次數(shù)。

　　另一方面，政府為民服務(wù)的質(zhì)量也確實(shí)很難用“最多跑一次”的單一標(biāo)準(zhǔn)來衡量。很多事，對市民來講可能都是頭一回，對于審批的實(shí)質(zhì)性、程序性要求，很難“一目了然”。何況，即令在杭州，精簡后的事項還多達(dá)11452項，就是身處其中的政府職員也很難樣樣精通，事事都追求讓市民“最多跑一次”，其實(shí)也可能是“超現(xiàn)實(shí)”的。

　　要實(shí)現(xiàn)讓民眾盡可能少跑腿，進(jìn)一步精簡、轉(zhuǎn)變政府職能是根本，以盡可能減少審批項目，從源頭上控制讓民眾跑腿事項的總量；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”是有效途徑，讓政府職責(zé)公開，把行政審批的實(shí)質(zhì)性條件和程序性要求全部在窗口、在網(wǎng)上曬出，把行政審批“延伸”到民眾家中，直至把可能的事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，盡最大可能減少市民“跑”的次數(shù)。

　　更重要的，是要把職能部門的首問負(fù)責(zé)制和首辦負(fù)責(zé)制有機(jī)結(jié)合起來，提供強(qiáng)有力的制度保障，讓制度設(shè)計更具有可操作性。“首問”，負(fù)責(zé)市民咨詢時政策的全面解答與技術(shù)培訓(xùn)；“首辦”，負(fù)責(zé)市民申請事項的“一條龍”跟蹤、督辦。首問、首辦責(zé)任制落實(shí)了，起碼“最多跑兩次”是可以預(yù)期、可以實(shí)現(xiàn)的。

　　簡政放權(quán)，勢所必然。“最多跑一次”，是值得贊賞的政府自我變革的高線追求，但不應(yīng)簡單地把其當(dāng)作評價“放管服”改革或現(xiàn)實(shí)行政審批的“硬杠杠”。（江南一木學(xué)者）