楊興平委員：調結構就像經濟發展“轉換器”，會帶來新的動力與活力

　　劉曙光代表：主動“瘦身健體”，才能讓發展質量更優、效率更高、更可持續

　　耿洪臣代表：發展新興產業不能“一哄而上”，要找準自己的比較優勢

　　結構不優，發展不暢。經濟穩中有進，轉方式調結構是繞不過去的關口。

　　我國經濟結構正呈現積極變化：服務業首次撐起GDP“半壁江山”，高技術產業增速快于一般工業，消費對經濟增長的貢獻率大幅提升……兩會上，如何加快結構調整步伐成為代表委員們熱議的話題。

　　破除瓶頸的“推進器”，發展動力的“轉換器”

　　“加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩。”代表委員們認為，結構調整是個中期任務，調整效果不可能立竿見影地顯現，但早改早動才會占據先發優勢；既要調整存量，也要做優增量，做好“加減乘除法”。

　　調結構，是破除瓶頸的“推進器”。

　　“多年來，我國經濟保持高速增長。與此同時，一些產品質量不優、經營效益不佳、環保節能不力的落后產能也占據了寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，產業結構并不合理。”山東省濰坊市市長劉曙光代表認為，發展階段和客觀條件已發生趨勢性變化，我們只有主動“瘦身健體”，才能有效破解發展瓶頸，讓經濟發展質量更優、效率更高、更可持續。

　　調結構，也是發展動力的“轉換器”。

　　新常態下，隨著結構變化，一些行業會加速優勝劣汰、付出一定代價，但也會涌現出一系列新的經濟增長點。“調結構就像經濟發展的‘轉換器’，會帶來新的動力與活力。”在四川省副省長楊興平委員看來，一些沿海城市之所以增速高于全國平均水平，原因就在于其更早轉入了調結構、轉方式的階段，“結構調整會帶來巨大的發展空間。”

　　調結構，等不得也熬不起，任務十分緊迫。

　　“當前，結構調整既進入了陣痛期，也迎來了機遇期。”劉曙光表示，市場上有些落后產能、產業本應淘汰，但一些地方礙于穩增長、保就業的壓力產生了猶豫，“這就需要我們拿出壯士斷腕的勇氣，騰籠換鳥、鳳凰涅槃，更加堅定地推進產業結構調整升級。”

　　傳統產業改造升級，新興產業加快發展

　　“養老、旅游等服務業飛速發展，消費結構升級趨勢凸顯，綠色消費、健康消費比重明顯上升，消費對經濟增長的貢獻快速提升。”談及近年來我國結構調整的新進展，楊興平表示樂觀。

　　產業結構調整，方向在哪里？

　　“具體來看，就是做優一產、做強二產、做大三產，讓現代農業、先進制造業和現代服務業分別成為三次產業主體，讓生產性服務業、高新技術產業、優勢傳統產業成為現代產業的支柱。”劉曙光說。

　　一方面，傳統產業要改造升級。“不少傳統行業企業自身創新能力弱，企業辦社會壓力大，生產經營面臨著一定困難。”北方重工集團董事長耿洪臣代表認為，為此企業一方面應努力提升產品質量，提高核心競爭力，另一方面也要積極拓展國際市場、創新盈利模式，從傳統的制造商向制造服務商轉變。

　　改造升級也可借助“外力”。“在濰坊，不少農業、工業企業已經通過互聯網電商平臺，把產品賣到全國甚至全世界。”劉曙光認為，當前，“互聯網+”、信息化讓產業跨界融合發展成為大勢所趨，也為傳統產業提供了新的機遇，“誰適應得快、運用得好，誰就能贏得新一輪發展的先機。”

　　另一方面，新興產業也要加快發展。近年來，在物聯網、移動互聯網等新一代信息技術推動下，我國技術密集型產業、戰略性新興產業快速崛起。“國家明確提出新興產業的發展方向，各級政府也在根據自身條件稟賦提出發展規劃，勢頭良好、前景可期。”楊興平說。

　　“值得注意的是，一些地方政府在做產業規劃時，什么新鮮上什么，導致風電、光伏、海洋工程等朝陽產業很快又陷入過剩。”耿洪臣建議，發展新興產業也不能“一哄而上”，而要經過嚴密科學的論證，找準自己的比較優勢。

　　改善市場環境，讓創新驅動更多發力

　　調結構，抓手有哪些？

　　——市場環境要更趨良好。“產業結構要調，政府的理念也要轉。”劉曙光表示，在調結構的緊要關頭，政府更應注意有所為、有所不為，今后要繼續推進簡政放權、削減行政審批事項、提高政府效能，要更加注重運用規劃、法治、標準等手段，把該由市場起作用的還給市場，“比如在環保、用水、能耗、排放等方面建立更科學更嚴格的產業標準，及時淘汰落后產能、‘僵尸企業’，從而為高端產業騰出發展的空間、資源和容量。”

　　“現在一些地方政府干預經濟活動的現象還沒有完全消除，沒有完全讓位于市場去有效配置資源。”楊興平認為，從經濟發展角度來看，推動形成全國統一、公平、公正的市場，才能促進要素自由流動，市場活力充分顯現，為經濟結構調整騰出空間。因此要消除地區間顯性和隱形的壁壘，推動人口、資源和經濟在空間上合理布局，形成東西協調、南北均衡的區域協同發展格局。

　　——創新驅動應更多發力。“調結構必須依靠創新。”楊興平認為，當前應打破科研經費有效利用不足、科研成果轉化不暢、大量科技產品進不了市場等瓶頸制約，在科技創新上更多投入、更準發力，更好發揮創新拉動產業升級的關鍵作用。

　　——需求供給要更好結合。“合理的產業結構應該實現供給側和需求側的有效對接。”耿洪臣舉例說，北方重工的大型盾構機、沈陽鼓風機的十萬空分壓縮機等產品解決了國產首臺套問題，但外部需求不足、市場沒有打開，讓先進產能成了不受歡迎的“落后”產能，“需要采取一定手段改善市場需求，完善產業鏈上下游之間的銜接。”(記者 劉志強 何 勇 潘俊強 郭牧龍)