治理秸稈不是產(chǎn)糧地一地之責(zé)

                2015-10-16 09:49 來源:長江日報(bào)

                  秋收季節(jié)秸稈焚燒是產(chǎn)糧大省河南每年都會遇到的問題。因秸稈禁燒不力,河南10多個(gè)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人被集中約談,國家級貧困縣周口市太康縣更是因此被先期經(jīng)濟(jì)處罰2000萬元。圍繞秸稈焚燒的討論,在微博、微信及其他各種網(wǎng)絡(luò)平臺上形成了社會熱點(diǎn),不少網(wǎng)友表示:對于秸稈焚燒,一味地堵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如何做好合理疏導(dǎo),才更加令人期待。(10月14日中國新聞網(wǎng))

                  秸稈焚燒因?yàn)閷Υ髿鈬?yán)重污染,禁燒被提到了前所未有的高度。也因如此,每至糧食豐收季節(jié),主要產(chǎn)糧省份及所轄區(qū)域各級政府幾乎是如臨大敵。就禁燒的力度來看,河南不可謂不大,一些基層縣拿出大筆的資金來宣傳焚燒和補(bǔ)貼農(nóng)民,如太康縣今年投入近千萬;鎮(zhèn)村干部也是駐村駐戶盯防,然而日防夜防,還是堵不住農(nóng)民的一把火。這些,充分說明對于秸稈焚燒,單純靠堵作用是式微的。

                  應(yīng)該來說,秸稈能夠變廢為寶并不乏認(rèn)識,秸稈回收加工可制作固體燃料、紙張、化肥、飼料、泡沫劑、乙醇和沼氣等。問題在于秸稈納入綜合利用體系,還需要高昂的成本,這個(gè)成本很有可能是最終產(chǎn)品市場價(jià)值難以收回的。毫無疑問,這也是市場無法自發(fā)參與的根本原因。而整個(gè)秸稈綜合處理的利益鏈條中,農(nóng)民難以獲得現(xiàn)實(shí)利益,必然會導(dǎo)致焚燒簡單而便利處理的沖動,畢竟秸稈不及時(shí)處理會影響下一季的生產(chǎn)。

                  秸稈還田,已經(jīng)提倡了很多年,但更具體的一些鼓勵(lì)、引導(dǎo)措施卻仍然模糊,農(nóng)民沒有真正享受到秸稈禁燒后的實(shí)惠。此外,我國尚未出臺系統(tǒng)性的秸稈綜合利用政策,已出臺的大多是項(xiàng)目制,并非年年都有,且主要圍繞秸稈綜合利用產(chǎn)品,對生產(chǎn)企業(yè)給予支持。而在秸稈收儲運(yùn)、終端產(chǎn)品應(yīng)用等薄弱環(huán)節(jié),還缺乏相應(yīng)的政策措施,不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

                  秸稈焚燒何以禁而不止?歸根到底還是治理缺少系統(tǒng)思維與智慧,重管輕治,不善于用利益機(jī)制來化解現(xiàn)實(shí)的矛盾。更重要的是,不管是基于糧食生產(chǎn)安全,還是有效治理大氣污染,治理秸稈焚燒問題,絕對不是產(chǎn)糧地方一家政府的責(zé)任,間接受益者都有理由支付一定的成本。(木須蟲)

                責(zé)編:張釋文
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