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                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                2015-04-21 10:32 來源:大河網-河南日報

                [摘要] 4月18日,河南日報“四個全面”大家談第三站走進湯陰,在湯陰縣產業集聚區舉行。王永輝(湯陰縣發改委主任):目前,湯陰縣產業集聚區有10多家省級企業技術中心,有近10家市級企業技術中心,縣政府專門設立了1個億的主導產業基金和5000萬的創新基金,扶持企業創新。

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                4月18日,河南日報“四個全面”大家談第三站走進湯陰,在湯陰縣產業集聚區舉行。本報記者史長來攝

                  核心提示

                  前段時間,省委書記郭庚茂在全省產業集聚區建設工作會議上強調,科學發展載體是河南全面建成小康社會的主導支撐,是全面深化改革的“試驗田”,是全面依法治省的示范區,是全面從嚴治黨的“試金石”,科學發展載體建設是貫徹落實“四個全面”戰略布局的生動實踐。

                  產業集聚區作為重要的科學發展載體之一,經過全省上下六年多的努力,已經進入了必須更加注重質量提升、更加注重轉型升級、更加注重創新驅動發展的新階段。正所謂新常態下要有新風景,產業集聚如何才能更好地托起中原新“聚”變?本期我們來到了“湯水之南靈秀地”湯陰,看一看這里的產業集聚區建設得怎么樣,聽一聽這里的干部、群眾、企業有啥好建議、金點子。

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                主持人 童浩麟 河南日報主任記者

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                發言人 田海濤 湯陰縣委書記

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                蔡光偉 湯陰縣產業集聚區管委會黨委副書記

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                周雪峰 湯陰縣招商局副局長

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                孫玉 湯陰縣“三聯辦”代辦員

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                楊超勇 今麥郎飲品公司副總經理

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                李冬躍 湯陰縣伏道鎮黨委書記

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                張振清 湯陰縣產業集聚區管委會黨委常務副書記

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                王永輝 湯陰縣發改委主任

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                黃俊國 湯陰縣城關鎮黨委書記

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                焦秀芹 湯陰縣城關鎮焦孔村村民

                “四個全面”大家談走進湯陰:中原“聚”變產業先行

                郝瑞敏 科倫藥業員工

                  1 產業集聚區建設是落實“四個全面”戰略布局的生動實踐

                  田海濤(湯陰縣委書記):通俗地講,小康就是老百姓有就業、有收入、有房住、有學上、有病看,還能老有所養。全面建設小康的基礎是經濟,對于縣域經濟來說,產業集聚區抓好了,工業就能上去,百姓就有就業、有收入。政府財政有實力了,社保、科技、教育就都能加大投入。所以說我們要腳踏實地建設產業集聚區,讓它成為全面建設小康社會的戰略支撐。

                  搞好產業集聚區,“土政策”不能隨便出臺,必須按照中央的要求簡政放權、全方位深化改革。湯陰縣產業集聚區成立了企業服務中心,里面有政府的行政審批服務,有土地運作平臺、金融服務平臺、創業創新平臺,有質量檢測、研發、人才資源等平臺。設立企業服務中心,有利于技術創新、模式創新、體制創新、公共服務創新,可以說,產業集聚區是全面深化改革的一個主抓手、“試驗田”。

                  必須靠法治環境,靠政府、干部、企業守規矩,地方經濟才能走得扎實、走得長遠。總的來說,改革必須在法治的框架之下進行,法治的紅線不能突破,這是產業集聚區發展的前提。

                  黨建貫穿于中心工作之中,當前,全黨的中心工作就是抓經濟,在縣里,主要就是建設產業集聚區。黨員干部是真金還是假金,要放到產業集聚區這個大平臺試一試、煉一煉。因此,我們把能力最強、黨性最強的干部配到產業集聚區,讓他們的黨性素養、工作能力,在抓產業項目、服務企業、招商引資中,得到最直接、最具體的體現。通過產業集聚區建設,廣大黨員干部在游泳中學會了游泳,思想觀念變新了,對現代市場經濟的理解深入了,特別是樹立了服務的理念,把服務頂到頭上、裝在心中、扛上肩頭。我認為,產業集聚區是全面從嚴治黨的一塊非常好的“試金石”。

                  蔡光偉(湯陰縣產業集聚區管委會黨委副書記):產業集聚區開創了湯陰新局面:2009年到2014年,湯陰縣財政收入從2.2億元增至8.8億元,城鎮化率由31%增至42%。從這可以看出,產業集聚區對工業化、城鎮化等都有很重要的意義,帶動經濟社會發生了翻天覆地的變化,邁出了全面小康的堅實步伐。

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                  從招商引資向招商選資、招大引強、擇優選強轉變

                  周雪峰(湯陰縣招商局副局長):產業集聚區建設之初,也有過一段來者不拒、“剜到籃里都是菜”的歷程。隨著交通區位、產業承載能力等優勢逐步擴大,我們的招商門檻也越來越高,思路也逐步清晰,從單純的招商引資向招商選資轉變,向招大引強、擇優選強轉變。在選商方面,我們堅持“三定一駐”的招商機制,簡單地講就是定向、定點、定位和駐地招商。比如,“定點”就是細化產業鏈條,瞄準行業龍頭重點對象進行點對點招商,僅在食品行業就細化了18大類、500多小項,篩選出324個尚沒有在華北地區布點的企業,進行精準化招商。

                  孫玉(湯陰縣“三聯辦”代辦員):“三聯辦”就是聯審、聯批、聯辦辦公室,主要為企業全程代辦行政審批手續。為更好地為企業服務,2014年9月,湯陰縣成立了企業服務中心,采取“三個一”運行機制,即一個窗口受理、一個領導審批、一枚公章辦結。確保不出我們的中心,就能辦結所有的行政審批事項,所以在湯陰流傳著這樣一句話,就是“進一扇門,找一個人,辦所有事”。

                  楊超勇(今麥郎飲品公司副總經理):我在湯陰聽到一個“兩不接觸”的政策,就是說征地不與老百姓接觸,防止不必要的沖突,行政手續的辦理由專職代辦員來協助,企業不與政府部門直接接觸。從項目立項到營業執照、機構代碼,各種手續僅用了40天就全部完成。這種“湯陰速度”讓我感到非常驚訝和佩服。也正因如此,我們集團飲品事業部的結算中心也落戶到了湯陰。

                  李東躍(湯陰縣伏道鎮黨委書記):為了給企業創造良好的經營環境,我們對黨員干部進行了“約法三章”,就是不能跟產業集聚區的企業和建設項目有利益糾紛和利益聯系,做到幫忙不給添亂、服務不增負擔。

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                  伸長鏈條把主導產業做大做強

                  張振清(湯陰縣產業集聚區管委會黨委常務副書記):我們把食品和醫藥作為了主導產業,這是因為,湯陰有68萬畝良田,是全國優質商品糧基地縣,還是艾草等中草藥的原產地,擁有資源優勢。食品和醫藥是朝陽產業,人總是要吃飯的,吃五谷雜糧也難免要生病,兩個產業都非常有前途。截至目前,湯陰縣產業集聚區入駐企業196家,其中食品企業76家,醫藥企業38家;2014年,集聚區實現增加值61.2億元,其中食品和醫藥達到38億元,主導產業占到80%左右。

                  蔡光偉:省委省政府提出建設產業集聚區,實際上就是要確定不搞同類競爭,各地根據自身特點、資源優勢確定一兩個主導產業,然后把這個產業做大做強并延伸鏈條。同是食品產業,我們側重糧油深加工,臨潁縣側重休閑食品。比如,我們有50多萬畝優質小麥種植,有益海嘉里、華龍面業等面粉企業,再往下加工有博大營養面、四川濠吉非油炸六糧方便面,再往下還有餅干,靠這樣一個鏈條就把企業牢牢地串在一起。大家形成鏈條,就可以節約物流成本、勞動力成本,使經濟利益最大化。

                  王永輝(湯陰縣發改委主任):目前,湯陰縣產業集聚區有10多家省級企業技術中心,有近10家市級企業技術中心,縣政府專門設立了1個億的主導產業基金和5000萬的創新基金,扶持企業創新。

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                  產城融合讓農民“從蜜蜂變螞蟻”

                  黃俊國(湯陰縣城關鎮黨委書記):產業是城鎮發展的基礎,城鎮是產業發展的載體。我們湯陰縣近幾年一直堅持“五規合一”,堅持“以產興城,以城促產,產城融合”。以城關鎮為例,在產業集聚區務工的有五六千人,隨著產業的發展,我們先后建設了孔村社區、五里村社區等四個新型農村社區,這些社區規劃檔次都比較高,有電梯、有學校、有公園、有社區衛生院。

                  產業集聚區建設帶來了翻天覆地的變化。一是思想觀念上的變化。以前農民是面朝黃土背朝天,土里刨食,一年到頭掙不了幾個錢。現在我們這五六千工人每年帶回家一億多元的工資。二是生產生活方式上的轉變。以前我們這邊農村有幾句順口溜,“火龍崗窮得很,不去山西不嫁人”,“姑娘老到家,不嫁到康洼”,當時湯陰農民紛紛到北京、天津、山西等地打工,現在隨著產業集聚區的建設,在家門口就可以上班了,過去像“蜜蜂”,哪里有花去哪里采,現在像“螞蟻”,守住窩邊就有食吃。村民變市民,農民工變產業工人,現在的新生活是“住的是單元樓,工作在家門口,買個小汽車,沒事旅旅游”。

                  焦秀芹(湯陰縣城關鎮焦孔村村民):我家原來主要靠種地為生,農閑時外出打工,一年收入2萬~3萬元。產業集聚區建成后,我丈夫在眾品上班,兒子在永達工作,一年收入有五六萬元,而且我兒子在廠里談上對象了,對象說我們這里好,離公司近。現在我們家搬到了新建的社區,生活比以前強多了。

                  郝瑞敏(科倫藥業員工):從廈門大學畢業后,我跟大多數人一樣,想去大城市闖一闖,但是理想很豐滿、現實卻很骨感,在大城市打工感受不到親情,在產業集聚區轉了一圈后,我決定留下來建設家鄉,現在不僅能和家人經常在一起,找同學玩也很方便,我覺得這就是幸福。

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                  用好改革“試驗田”

                  今麥郎集團感嘆“湯陰速度”,稱贊湯陰簡政放權,做到“進一扇門,找一個人,辦所有事。”

                  湯陰產業集聚區建設之所以搞得好,就在于他們用好這塊全面深化改革的“試驗田”,把建設的過程,化為政府轉變職能、提升行政效率、提供優質公共服務的實踐。

                  改革是決定河南前途命運的關鍵一招。經濟發展進入新常態后,解決各種突出矛盾和問題必須依靠改革,深化改革是保證經濟社會穩定持續發展的最大法寶。用好產業集聚區這塊“實驗田”,要以更大的決心、更大的力度,按照“一跟進、兩聚焦”的要求,不斷把各項改革推向前進,不斷推進機構改革和職能轉變,處理好管理和服務的關系,既要積極主動地放掉該放的權,又要認真負責管好該管的事,從“越位點”退出,把“缺位點”補上,優化政府組織機構,理順部門職責分工,突出強化責任,確保權責一致,最大限度地激發市場和社會活力,為貫徹落實“四個全面”戰略布局提供強勁的動力。○2

                  網友熱議

                  大河網友“忘憂草”:這個采訪活動很接地氣,把“四個全面”國家戰略同每個人的工作生活聯系到了一起,形式新穎,看到湯陰現場照片很不賴,下次能到俺們這里看看不?

                  大河網友“草包書生”:作為基層黨員干部,只要認定是能夠服務經濟社會發展的,對人民群眾有益的事情,就要以乘風破浪的精神大膽開展工作,敢于迎接挑戰,面對困難,敢于擔當。

                  大河網友“洛陽飛雪”:緊貼民生,關注熱點,深入淺出,發人深省,“四個全面”大家談,談出了百姓心聲,談出了發展信心,一個字——好!

                (責任編輯:劉大彬)

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                筑牢奮進新時代的憲法根基

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