多地對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)竟“下達(dá)征收任務(wù)”,這到底是在“鼓勵(lì)超生”,還是要“遏制超生”?對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,已經(jīng)非常緊迫。

　　9月18日,審計(jì)署分別通報(bào)了重慶、甘肅、云南、四川、陜西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5個(gè)縣,共計(jì)45個(gè)縣)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果。初步統(tǒng)計(jì),45縣向征收單位和計(jì)生部門(mén)違規(guī)撥付的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),總金額約達(dá)16.27億元,此外審計(jì)還發(fā)現(xiàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存在征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、違規(guī)下達(dá)征收任務(wù)等一系列問(wèn)題。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,本意是一種補(bǔ)償性的收費(fèi),即讓超生家庭付出經(jīng)濟(jì)成本,補(bǔ)償超生人口所增加的社會(huì)成本。這就是說(shuō),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收上來(lái)后理應(yīng)用之于教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域,真正體現(xiàn)“社會(huì)撫養(yǎng)”的初衷。

　　但由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度的不完善,導(dǎo)致這項(xiàng)收費(fèi)滋生了種種亂象,尤其令人驚訝的是,“下達(dá)征收任務(wù)”在基層竟是普遍現(xiàn)象,這簡(jiǎn)直類(lèi)似此前很多地方下達(dá)稅收任務(wù)一樣荒謬。這到底是在“鼓勵(lì)超生”,還是要“遏制超生”?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)重背離其初衷,由此可見(jiàn)一斑。

　　除下達(dá)任務(wù)之外,這次審計(jì)還暴露很多問(wèn)題,比如,一些地方搭車(chē)收費(fèi),擅自設(shè)立上環(huán)押金、違約金、計(jì)生投入費(fèi)、贊助費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目;一些地方公款私存、白條報(bào)賬……

　　一次小規(guī)模的審計(jì)就暴露出這么多問(wèn)題,這印證了公眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的種種疑問(wèn)和擔(dān)憂,同時(shí)也說(shuō)明,對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,已經(jīng)非常緊迫。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為一筆規(guī)模龐大、爭(zhēng)議頗大的公共資金,應(yīng)成為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在45個(gè)縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)完成之后,審計(jì)部門(mén)應(yīng)考慮將全國(guó)性的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)盡快納入工作日程。

　　在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的同時(shí),相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)也要跟上。比如這次暴露出的很多問(wèn)題,都是國(guó)家明令禁止的。地方政府和官員視法律和制度為無(wú)物,理應(yīng)進(jìn)行行政處分,甚至追究法律責(zé)任。對(duì)于這些違法違規(guī)行為,絕不能法不責(zé)眾。

　　遏制社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)亂象,作為衛(wèi)計(jì)部門(mén),更加責(zé)無(wú)旁貸。因?yàn)檫@些亂象,暴露了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的缺陷。例如計(jì)生部門(mén)行政裁量權(quán)過(guò)大,受處罰人權(quán)利救濟(jì)渠道不暢等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要在制度上作出完善。例如,明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一次性征收,不得多次、分期征收;省一級(jí)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)全省統(tǒng)一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于大額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,被征收人可要求召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等。

　　在審計(jì)、行政監(jiān)督之外,通過(guò)信息公開(kāi),保障公眾對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的監(jiān)督,同樣不能忽視。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收使用一旦透明,眾目睽睽之下,地方計(jì)生部門(mén)也就失去了亂收費(fèi)的膽量。所以,對(duì)于一些律師要求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)公開(kāi),相關(guān)部門(mén)不妨將此作為契機(jī),早日出臺(tái)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息公開(kāi)制度,兌現(xiàn)“陽(yáng)光計(jì)生”的承諾。