污染地下水平均罰7萬見證“最大寬容”

　　如果不能根本改變這種荒謬丑陋環保現實，“美麗中國”的美好藍圖勢必不僅無從談起，而且漸行漸遠。

　　9日，環保部通報今年對華北六省市地下水污染專項檢查結果，共發現558件環保違法行為，目前各級環保部門對424家企業責令限期改正；對88家企業處以罰款，總額613萬余元，平均罰款7萬元左右。環保部官員表示，污染地下水是很嚴重的違法行為，但從未有企業或相關人士承擔過刑事責任，行政處罰最高限額也僅為50萬元。（據《新京報》）

　　據此前研究機構對我國118個城市連續監測數據顯示，“約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染”，“因污染給我國水資源每年造成的經濟損失約377億元，其中地下水污染造成的經濟損失又占二分之一”。

　　水污染造成的損失數以百億計，而針對相關企業的平均污染罰款卻只有區區7萬元，無疑令人極為尷尬、無奈。不久前，針對墨西哥灣漏油污染事故，英國石油公司宣布認罪，并接受美國政府開出的45億美元罰單。緣于此，不禁再次想起此前全國人大常務委員徐顯明所批評的，“我們對破壞環境方面的犯罪，給予了世界范圍內最大的寬容”。

　　出現這種“最大的寬容”，與我們既有環保法律的許多嚴重缺陷不足存在直接關系。比如，除了“行政處罰最高限額僅為50萬元”，現行《水污染防治法》還存在這樣堪稱“奇葩”的條款（83條），“對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款”。如此嚴重不對稱的“處罰”，顯然是對污染的“縱容”。

　　而在刑事立法方面同樣也是如此，雖然相比以往，最新的刑法修正案已降低了環境污染事故罪的入罪門檻，但囿于該犯罪仍僅被簡單定性為“結果犯”而非“危險犯”，并且立案追責的實際標準仍然很高，因此，在司法實踐中，現實仍是“從未有企業或相關人士承擔過刑事責任”。據報道，自上世紀80年代至今，全國以“破壞環境罪”定案的只有三起案件。

　　環保人員主要靠“吃污染”來“養活”，在如此荒謬丑陋的現實下，環保部門對于污染，無疑不單是“最大的寬容、縱容”，更是赤裸裸的“合謀、共犯”了，而如果不能根本改變這種荒謬丑陋環?，F實，“美麗中國”的美好藍圖勢必不僅無從談起，而且漸行漸遠。（若遺 文 朱慧卿 圖）