放任富人繼續回避“富人稅”，不僅對工薪階層不夠公平，對于普通民眾來說一樣很不公平——這意味著本該通過國家財政完善社會福利的資金，就這樣悄無聲息地被富人們揣在了兜里。

　　被普通納稅人簡稱為“富人稅”的“年所得12萬元以上個人自行申報個稅”，于2013年3月31日結束了2012年度的申報工作。日前，鄭州市地稅局公布了申報數字，鄭州共有17103人申報“富人稅”，而鄭州新區的申報人數為4430人，總體達到21553人。（詳細報道見昨日本報A04版）

　　富人逃稅的制度漏洞比工薪階層多得多

　　多年來，工薪階層一直占據個稅“大頭”，自2006年起，每年申報人數占比都高達80%左右。盡管2012年申報人數明顯增多，但從申報實際情況來看，其中83.14%依舊是 “工薪族”。面對如此懸殊的差距，相信很多人都有此一問——比起那些收入頗豐的工薪階層，難道其他行業的高收入群體竟然如此寥寥無幾？

　　其實，“富人稅”由工薪階層擔主力的尷尬并不是鄭州所獨有，遍覽各地，這幾乎已成為一種常態。原因其實非常簡單，絕大多數工薪階層的工資都在銀行卡上，其個人收入狀況一目了然、無可隱瞞。日常生活中，工薪階層的應繳稅金一般通過單位代扣或代繳，極少出現偷漏稅。由于個人收入相對透明，達到“富人稅”的征收標準后，他們想不主動申報怕都很難——個人收入一覽無遺，誰敢冒著“雞飛蛋打”的危險企圖逃避？

　　反觀那些真正的高收入群體，由于收入狀況不透明，偷漏稅的行為在日常生活中就時有發生，面對“富人稅”，他們逃避責任的方法也遠比工薪階層要多得多。而對工薪階層行之有效的處罰措施，對高收入群體來說顯然沒有那么大的威力——既然難以搞清楚他們的真實收入，又如何判斷他們逃避了“富人稅”，并因此做出處罰？

　　數據顯示，我國個人所得稅中的65%來源于工薪階層，富人占總人口的20%，但他們上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%。經濟學中的“二八定律”盡人皆知，80%的社會財富就掌握在這20%的富人手中，然而盡管富人收入很高，但他們的避稅辦法似乎遠比征稅辦法多得多。個人所得稅的基本作用是扮演調節杠桿，富人理應因此而繳得更多。現實情況是，盡管富人收入很高，但他們的避稅手段似乎遠比征稅辦法更多，而工薪階層不僅收入相對較低而且根本無處可逃。

　　杜絕富人漏稅必須靠多部門主動出擊

　　個人所得稅不僅是財政收入的重要來源，同時也是調節收入分配、實施社會福利和社會保障的重要手段。以工薪階層為主的個稅，其調節收入、增進公平的功能無疑大打折扣。個稅的公平原則應該體現在兩個方面：合理的起征點、不同的責任分擔。世界上多數征收個稅的國家，都是以富人為納稅主體，以美國為例，其個稅起征點隨著個人收入的增高而降低，一個人的收入越高，他的個稅起征點就越低，高到一定程度后就不再享受個稅扣除額，也就是說，他所收入的每一分錢都是要納稅的。相比之下，國內實行“一刀切”的個稅起征點，因此而叫苦不迭的往往是工薪階層，而暗地偷笑的恰恰是那些真正的富人。“富人稅”設置的初衷，本是為彌補個稅征收模式的不足，然而，監管漏洞的存在、被動坐等申報的流程，使得真正的富人再次大面積缺席。“富人稅”最終成了“工人稅”，這不能不說是一種尷尬。

　　真正理想的個稅調整應該是在不斷提高個稅起征點的同時，加強針對高收入群體的監督和管理，明確他們所應承擔的責任。放任富人繼續回避“富人稅”，不僅對工薪階層不夠公平，對于普通民眾來說一樣很不公平——這意味著本該通過國家財政完善社會福利的資金，就這樣悄無聲息地被富人們揣在了兜里。想要避免這樣的尷尬，除了加強稅務部門監管之外，改變坐等申報的程序，加強與銀行、房管等部門合作，從而建立起合作平臺主動出擊，同樣不可或缺。（評論員 趙志疆）