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                陳心塵:改革攻堅(jiān)尤其需要正派作風(fēng)

                2013-03-22 08:05 來源:東方早報(bào)

                  3月19日,中紀(jì)委通報(bào)了6起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型問題,強(qiáng)調(diào)要加大懲處力度,對違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段,不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任,而且要依據(jù)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)對于濫用公款消費(fèi)行為,經(jīng)濟(jì)上予以退賠。

                  之前,中組部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》,要求各地區(qū)各部門按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng),不得用公款相互宴請、互請旅游、相互提供方便、搞“小圈子”成立同學(xué)會等組織。

                  這是中央推進(jìn)八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)的最新舉措,再次彰示了中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的堅(jiān)定決心。

                  作風(fēng)絕不是無關(guān)緊要的小問題,而是一面鮮明的旗幟,一種無聲的導(dǎo)向。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體成立伊始便推出了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,就是看到了作風(fēng)問題的重要性,看到了當(dāng)前改進(jìn)作風(fēng)的緊迫性。

                  十八大報(bào)告提出,“在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須加快推進(jìn)攻堅(jiān)期、深水區(qū)改革。攻堅(jiān)改革不僅要觸動靈魂,而且要觸動既有的利益格局,難度不言而喻。要啃下這塊硬骨頭,需要一支清正廉潔、奮發(fā)有為、想干事而不是想享福的干部隊(duì)伍。假如我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都像中紀(jì)委通報(bào)所及的那些官員這樣,不要說推進(jìn)攻堅(jiān)改革,恐怕讓他們維持一方的基本穩(wěn)定都很成問題。

                  實(shí)際上,改革者尤其需要作風(fēng)正派,這是歷史留給我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)。北宋王安石變法之所以遭到失敗,一個(gè)重要的原因就在于王安石用人不當(dāng)。他按照黨同伐異的原則組建的變法主事集體良莠不齊,其中一些節(jié)操有虧的重要成員利用變法之機(jī)上下其手,謀求私利,引發(fā)了其他正直的朝廷重臣的反感,致變法得不到更多人的支持,最終失敗。

                  但是顯然,當(dāng)前仍有不少負(fù)有推進(jìn)改革重任的領(lǐng)導(dǎo)還沒有做好準(zhǔn)備。不僅這些被中紀(jì)委通報(bào)的官員,人民日報(bào)近日刊發(fā)的兩篇分別題為“轉(zhuǎn)作風(fēng)咋能另搞一套”和“聯(lián)系群眾別‘紙來紙去’”的人民來信,也從一個(gè)側(cè)面反映出,視中央有關(guān)規(guī)定如無物,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上搞弄虛作假的官員還大有人在。

                  所以,從推進(jìn)攻堅(jiān)改革的目的出發(fā),當(dāng)前確有必要下更大的力氣對官員隊(duì)伍的作風(fēng)予以整頓。不僅對頂風(fēng)作案的行為要“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”,以不折不扣的嚴(yán)厲懲罰震懾官員,而且要有切實(shí)有效的機(jī)制,保證只要有人敢于違反規(guī)定,就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確加以懲處。

                  這就要加強(qiáng)對官員的全方位監(jiān)督,特別是要暢通渠道,讓公眾和媒體等外部力量能真正發(fā)揮監(jiān)督作用,因?yàn)楫愺w監(jiān)督才是最有效的監(jiān)督。所謂渠道,主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié):一是要擴(kuò)大政府信息公開,保證公眾和媒體僅根據(jù)公開的政府信息就可準(zhǔn)確監(jiān)督官員的行為;二是要允許和鼓勵(lì)公眾和媒體通過各種合法渠道舉報(bào)揭露官員的違規(guī)行為,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門應(yīng)及時(shí)對公眾和媒體的舉報(bào)加以核實(shí)查處。

                  當(dāng)然,從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政并不意味著對官員隊(duì)伍一味深督厚責(zé)和嚴(yán)刑峻法。改革攻堅(jiān)是場硬仗,主其事的官員需要付出巨大的努力,必須冒一定的政治風(fēng)險(xiǎn),甚至生命風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,僅靠督責(zé),很難充分激發(fā)他們的改革積極性,因此必須在嚴(yán)格督責(zé)的前提下,從制度上保證給予真誠的改革者必要的激勵(lì)。當(dāng)然這種激勵(lì)肯定主要是精神上的和歷史價(jià)值上的。

                  與督責(zé)一樣,這種激勵(lì)也需要充分的信息公開。只有充分的信息公開,公眾才能準(zhǔn)確了解當(dāng)政官員是否是真誠善意的改革者,了解其為改革付出的辛勞和代價(jià),了解其取得的改革實(shí)效,并進(jìn)而給善意真誠的改革者以充分的支持和積極的評價(jià),給虛情假意的“改革者”以揭露和抨擊,對刻意阻撓破壞改革的人給予有力迎擊。

                  政治路線和大政方針確定之后,干部就是關(guān)鍵因素。改革攻堅(jiān)必須選好干部,選擇干部必須以德為先,考察干部品德最好最直接的切入點(diǎn)是看他的作風(fēng)。從這個(gè)意義上說,抓干部作風(fēng)就是抓改革攻堅(jiān),希望所有有意于推進(jìn)改革的人都能牢記這一點(diǎn)。

                責(zé)編:駱瓊
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