媒體上再度傳來沉痛的消息：“河南省3姐弟放學途中溺亡，均系留守兒童，最大者9歲”。這是近年來發生的又一件留守兒童非正常死亡的不幸事件。

　　聯合國兒童權利公約特別提出：“締約國應采取一切適當的立法、行政、社會和教育措施，保護兒童在受父母、法定監護人或其他任何負責照管兒童的人的照料時，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱，忽視或照料不周，虐待或剝削，包括性侵犯。”應該注意，在以上條款中，包括了“忽視或照料不周”。在聯合國兒基會相關的培訓資料中，也把“無人照看”作為兒童的“困境”之一。然而，在我們身邊，這些問題并沒有引起社會以及家長們的特別關注。

　　自從20世紀80年代中國社會開始了數以億計的大規模人口流動以來，農村的留守兒童所遭遇的最大困境，當屬無人照看。2012年年底發生在貴州畢節的5名兒童悶死在垃圾箱中的事件，實際上正是因為他們離開父母，留守鄉里，無人照看，流落街頭而遭遇不測。

　　對此，有人大代表“相當憤怒”地提出：“如果是在美國，發生這樣的事，首先被追究責任的是監護人，而不是政府。”她認為：“必須建立完善一種強制性的機制，使有條件的父母將子女帶在身旁，履行監護人責任！”

　　無疑，如果讓農民工都將子女帶在身邊，就親情慰藉而言，肯定是有好處。不由得聯想到廣東佛山遭汽車碾壓身亡的小悅悅，她怎么會跑到馬路上來的呢？社會輿論一下子倒向譴責“冷漠”，卻忽視了“忽視或照顧不周”這個根本的問題。那么，若進一步追問，為什么她的父母會對她“忽視或照顧不周”呢？這背后的現實無奈不應忽視。

　　因此，當前需要關注的是相應的社會服務問題。在美國洛杉磯和英國倫敦、我國香港，社區里均設有由社會工作者擔綱的兒童照顧和活動中心。父母有事，可以把孩子寄放在這里，由社會工作者代為照顧，特別是為需要出去工作的父母提供服務。在美國，更有為出去工作的父母上門照看孩子的志愿者服務。這些做法都值得借鑒。

　　近年，對于怎樣讓社會工作者發揮作用，各界有過不少思考和討論，但現實操作性和效果仍不盡如人意。如何進一步為因父母條件所限“無人照看”的兒童提供社會服務，如何在資金上對這類服務有所傾斜，我們需要更多決心和行動。唐鈞 (中國社科院社會政策研究中心秘書長)