機構改革并不是最終目標，它只是實現政府職能有效調整的一個現實途徑。在明確改革目標后，重在創造條件，積極穩妥地推進，成熟一項推進一項，由此真正釋放出強勁的改革紅利。

　　據新華社電，中共中央政治局2月23日召開會議，決定今年2月26日至28日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議。會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿。會議認為，行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。國務院機構改革和職能轉變在行政體制改革中起著至關重要的作用，需要首先抓緊抓好。

　　將《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》列入日程，這是落實十八大提出的關于行政體制改革的重大舉措，這也意味著不久后召開的“兩會”將推進新一輪的國務院機構調整。

　　十七大以來，尤其是十七屆二中全會出臺《關于深化行政管理體制改革的意見》后，以大部門制改革為主推進了政府的機構調整，應當說取得了比較大的進展。但與經濟社會發展的現實需求相比，政府職能轉變的進程還比較滯后。無論是理順政府與市場關系、理順政府與社會關系、理順各級政府間關系，都直接關系到政府職能轉變的實質進程。各方面越來越清楚地認識到，新階段改革紅利的釋放，取決于政府自身建設，取決于政府改革。

　　正是著眼于解決這些突出矛盾與問題，十八大把行政體制改革作為政治體制改革的重點，在行政體制改革中，報告具體部署了深化行政審批制度改革、穩步推進大部門制改革等六個方面的具體任務。

　　應當說，機構改革并不是最終目標，它只是實現政府職能有效調整的一個現實途徑。推進機構改革，如果脫離轉變政府職能調整這一基本目標推進機構調整，恐怕不可避免地出現改革的走形變樣，引發更多的矛盾。客觀地看，過去幾年的大部門制，形式上有明顯進展，但在按著行政范圍內三權分設規范行政權力運行的目標還遠未達到。一些綜合部委，既負責國家宏觀政策、中長期發展規劃的重要職能，又具體負責重大項目的審批，還要負責價格監管和市場穩定。這一方面使綜合部委不得不把很大的精力放在重大項目的審批上，放在短期的市場穩定上；另一方面又使專業部委的職能難以有效發揮。

　　在實踐中，新一輪的改革，需要在以下幾個方面做好職能調整的總體設計：一是通過向市場放權理順政府與市場關系，通過向社會放權理順政府與社會關系；二是通過向地方政府的有效分權，理順中央與地方關系；三是通過自我限權加強政府的自身建設，提高政府效率。

　　推進政府改革是一項系統性的工程，涉及經濟社會各個領域，很難寄希望于“畢其功于一役”。在明確改革目標后，重在創造條件，積極穩妥地推進，成熟一項推進一項，由此真正釋放出強勁的改革紅利。