2月3日，新華網發文質疑僅僅免職兩個月的山西省靜樂縣原縣委書記楊存虎，為何馬上又能出任地級市環保局副局長，并緊接著開始主持市環保局全面工作。該報道的出現及傳播，使得問題官員復出再一次被公眾所熱議。

　　據悉，楊存虎被免職一事，實際上已經過去了一年多。2012年1月14日，針對原山西省靜樂縣委書記楊存虎因女兒吃空餉所犯錯誤，山西省紀委常委會研究，決定給予楊存虎黨內嚴重警告處分，隨即又免去楊存虎靜樂縣委書記職務，但保留其正縣級級別。2012年3月20日，忻州市委常委會又研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長；后因忻州市環保局局長工作調動，市環保局工作由楊存虎暫時主持。

　　依照現有的干部任用規定，楊存虎的復出事實上并不違規。因為根據《中國共產黨紀律處分條例》第12條，“黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。”楊存虎雖然在一年之后就復出，但并沒有擔任高于原先正處級的職務，而是擔任了副處級一職。所以，爭論的焦點并不在是否違規，此一層面的討論可以休矣。

　　但“符合規定”，卻并不意味著問題已經不存在，更不意味著新華網的文章是在無的放矢。正如文章所指，“取信于民，是執政基石。而‘問題官員’閃電復出現象，卻與民心背道而馳。”所以，我們要談的不是簡單的復出是否符合規定，而是復出與構建官民信任，乃至夯實執政基礎的問題。

　　以楊存虎為例，他被免職的原因在于自己的女兒存在“吃空響”的問題。雖然山西省紀委在事發之后已經給予其黨內嚴重警告處分，并免去其靜樂縣委書記職務，但直到楊再次復出，負責審查和處理的部門也沒有公布楊存虎在女兒吃空響一案中，到底扮演了怎樣的角色，起到了怎樣的作用。假使沒有這一點的澄清，那么處分既有可能顯得過于輕描淡寫，也有可能冤枉了楊本人。當然，這是純粹從理論層面進行分析所得的結論。

　　需要指出的是，目前的問責制度屬于一種典型的“沖擊-反應”模式。外界輿論一發聲，有關部門就忙著應對，而如果輿論逐漸平息，那么處理就會被擱置。這種被動型的應對模式，幾乎構成了目前官員問責制度的主體精髓。如果不能做出符合信息時代潮流的改變，可以預見，最終造成的結果必將是官民信任的日漸流失。

　　由此也可以導出，“符合規定”容易申明，“官民信任”卻難聚集。一位正處級官員的問責，在偌大的中國并不算特別的大事。觀察一個正處級官員的問責過程，卻可以發現偌大的中國在處理問題官員上，還遠未走上正軌。如潮如涌的輿論可以引發監察部門對某位官員的緊急處理，握有干部任免權力的一縣或一地市書記更可以在不經意間允諾某問題官員的復出。從問責的發生，到問責的終止，擁有自主性的制度始終處于缺位狀態，洶涌的民意和暗箱中的公權力則站在了舞臺的最中央。

　　楊存虎的復出，一如新華網文章說的，“從一定程度上暴露了干部問責制度的漏洞”。所以，“符合規定”當然沒錯，但問題的層次并非在某個個案，而是在個案上所折射出的整個問責制度的尷尬之處。畢竟，一個涉嫌用公權力為子女謀不當利益的官員，不能因為免職在家賦閑兩個月，就算是懲處。甚至，在輿論質疑時，“符合規定”倒成了最好的擋箭牌。

　　因此，時下問題的關鍵在于，必須理順目前缺乏章法的問責制，要確保問責過程的透明公開，要讓官員通過接受民眾監督來獲取民眾信任。當然了，這就需要包括“規定”在內的問責要素，都應該被納入重新審視的階段，通過明確問責的每一個步驟和問責最終的目標，讓中國政府官員的問責制可以盡早上軌，讓楊存虎們能夠不再飽受爭議。