又到年終歲尾，普通人家或許會想著盤點一年進賬，看看今年守住了多少錢。而對一些公職部門而言，年底可能盤算的又是另一本賬了。

　　在你還忙著千方百計地省錢存錢時，人家可能正好相反：眼瞅著沒幾天這一年又翻過去了，可今年預算賬目上，卻還有頗為可觀的結余，如果不在年前突擊花出去，這可就是“賠大發”了。年終突擊花錢季，又于此拉開帷幕。

　　“突擊花錢”，遭輿論詬病多年。可是，有官員表達了不同的意見“財政部官員：年終突擊花錢不違規”。財政部官員白景明表示，雖然年底財政支出規模較大，但并不違反預算管理規定，還指出“突擊花錢”不僅中國有，日本也是如此。

　　當然，如果只是搬出鄰邦也有突擊花錢的例子，就想佐證突擊花錢的正當性，恐怕說服力有限。道理很簡單，就好像你做了壞事，別人也做過這種壞事，但不管多少人作惡都不能證明作惡本身的正義性一樣。

　　既然如此，還是來看看數據，數字是最明晰最有說服力的東西。財政收支數據顯示，今年前11個月全國財政累計支出10.5萬億元，而今年中央財政支出預算指標為12.4萬億元。也就是說，還剩下約1.9萬億元的預算資金待支。需要突擊花出去的就是這些錢。

　　其實，12.4萬億的全年預算指標攤下來，每個月大概都有1萬多億，算來年底這個月的還不算太離譜。而且誠如白景明所說“突擊花錢與違規花錢并非同一概念”。只要年底確實有這些項目，都在預算內，而支出也完全合乎程序，那么年終突擊也只是完成預算指標，從嚴格意義上講并不違規。

　　可是，白景明也提到了三種違規花錢情況：一是原本沒預算，但非要花錢；二是有預算，但是不走正常審批程序；三是有預算也走程序，但最后“做了手腳”。他還補充“這些情況確實存在。不僅發生在年底，每個月都有可能”。你看，其實白景明也知道公眾詬病的突擊花錢主要針對的是哪一種情況。不應揣著明白裝糊涂，只在“突擊”和“違規”上摳字眼吧。

　　“突擊花錢”更深層的病根，輿論也聲討多年，就是現行預算編制中的“基數加增長”的方式：每年預算決策，都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額，并且結余全部上交。這就直接導致了那些年終預算尚有結余的部門，沒有機會創造機會也要花，不然不但今年剩下的要上交，明年預算規模還可能遭削減。

　　所以，在這樣的情勢下，突擊花錢很難保證不違規。是否違規，定義權和“最終解釋權”必須交還給民眾。有內部和外部的嚴格監督，才能保證預算花銷是科學有序的。同時，除了預算，各部門的那些形形色色的事業性收費、社會保障以及一些行政罰款等“預算外收入”也該納入嚴格管控。唯有如此，突擊花錢、三公消費等才能真正做到不違規、不逾矩。(評論員李曉亮)