“一天陪泡8次澡”折射的不只是官場(chǎng)陋習(xí)，還有深層次的制度問(wèn)題。副縣長(zhǎng)之所以這樣做，并非單純的慷公家之慨，更出于“接待就是生產(chǎn)力”的利益考量。

　　目前，在中央財(cái)政支出中，對(duì)地方政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付比例高達(dá)80%左右，以2011年為例總數(shù)接近4萬(wàn)億。由于轉(zhuǎn)移支付的申請(qǐng)、使用、監(jiān)管及責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題并沒(méi)嚴(yán)格的法律規(guī)范，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目不能制度化規(guī)范化，完全由掌控權(quán)力的部門說(shuō)了算，從而引發(fā)了各地對(duì)有限資源的無(wú)序爭(zhēng)搶。

　　原國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華曾有過(guò)形象的比喻，“中央轉(zhuǎn)移支付，就像一道水渠，很長(zhǎng)很長(zhǎng)，從中央到地方再到村子，這中間是滲水的。有的時(shí)候水流到地方就沒(méi)有了。”至于每個(gè)環(huán)節(jié)水滲多滲少，就看各個(gè)地方的本事了。

　　哪些項(xiàng)目應(yīng)該上，哪些資金應(yīng)該投，本應(yīng)基于理性的決策考量。權(quán)力部門化、部門利益化所導(dǎo)致的財(cái)政支出隨意性，很可能干擾決策的科學(xué)性。今年5月24日，廣東湛江千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目獲批后，湛江市長(zhǎng)深情親吻批文的鏡頭被媒體捕捉到。

　　不過(guò)，與此同時(shí)業(yè)內(nèi)人士紛紛質(zhì)疑，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，如果沒(méi)有“跑部錢進(jìn)”，不合時(shí)宜的鋼鐵項(xiàng)目還會(huì)獲批嗎？同時(shí)，在轉(zhuǎn)移支付不透明的情況下，很容易出現(xiàn)尋租行為，滋生腐敗。為此，必須盡快為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法，建立科學(xué)規(guī)范的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)部委權(quán)力約束，遏制隨意批條的利益沖動(dòng)。(張楓逸)