中國如今進入了眾聲喧嘩的時代，所有事情都有了不同意見，政府尤其經常成了輿論的標靶。但中國不能陶醉在各種意見的“大排檔”里做廉價的消費，中國必須繼續是能做出決定的國家。

　　至少在可預見的未來里，各級政府的決策力和執行力仍是這個國家保持效率的關鍵。但政府為此得到實時、同步認同和表揚的時代結束了，在批判逐漸風行的時代，對政府優秀表現的掌聲常常會慢一拍甚至慢幾拍。

　　急切得到民間表揚和肯定的政府會越來越失望，今后各地政府將不得不面對來自輿論場的尖刻批評。中國政治文化面臨實質性調整甚至重塑。

　　政府恐怕首先要對不同聲音以及批評逐漸形成一定的耐受度，不能太脆弱。今天的社會環境多元化也多樣化，做大型決定不招任何罵毫無可能。遇反對聲音立刻動壓制的念頭，或者驚慌失措全面讓步都不可取。承受批評是民主時代政府的一項基本功。

　　能承受批評并不意味著不虛心對待批評。虛心的標志之一就是對批評做認真甄別，分清它們是多數人的主流意見還是少數人的非主流意見。為此必須讓可信的民意調查發達起來。如今微博常被當成民意的鏡子，但必須指出，微博上只是民意的一小部分，它有可能和主流民意吻合，也可能是對立關系。

　　可信的民意調查應當是互聯網之外的公眾意見抽樣調查，這種調查的有效樣本只要超過1000個，誤差率就很小。既然民意已是決策的重要依據，抽樣調查就應受到鼓勵，而不能讓有明顯缺陷的網絡調查和微博意見左右輿論。

　　政府的決策應盡可能與公眾主流意見一致，哪怕多數人的意見錯了，也不能強逆著它來，而要在決策前對公眾做耐心細致的說服解釋工作，爭取主流民意的變化。只要同主流民意站在一起，轄區出現破壞性大型群體事件的可能性就會大致排除。

　　當批評越來越多的時候，還需對它們的性質做評估。有些是建設性的，需認真對待。還有些是非建設性的，但只是罵罵人，情緒化的，不涉及深層次的價值觀和政治沖突，跟采取實際行動有很大距離，可以不怎么理睬。但也有一些哪怕只是少數人發出，卻有強烈煽動性，有可能快速形成破壞性，就應及時依法應對。

　　民主時代的政府，必須在批評面前保持坦誠，有錯就改，對的敢于堅持，甚至可以和批評者調侃，不應敏感得像個剛做了整容手術面對眾人目光的姑娘。

　　政府不應事事都靠自己辯解。民間的聲音本來就不一致，卻常常因輿論的開放度不足，只有與政府對立的聲音得以釋放。應讓民間的爭論活躍起來，讓各種觀點彼此爭鳴、相互教育，政府多做傾聽者與協調者，少做對立的一方，這樣很多不同意見就未必會轉化成官民對立。

　　比如，輿論已經鬧了一陣的周口平墳事件，至今仍在僵持。希望這件事的最終處理能參考上述建議。既然社會對平墳復耕有質疑，那么周口市應該拿出更多事實來陳清平墳復耕的利弊，讓社會自己根據充足的事實去判斷。周口市還需對轄區內的主流民意做再確定。社會也可從這個過程中增進對輿論權力及其邊界的理解。

　　政府如何對待輿論中的各種意見，這涉及民主的實質，它既是社會改革，也是政治改革，但這樣的改革不是一個宣言或章程，而是充滿意外和多變的實踐過程。它既發生在基層，也發生在社會治理的高端。如果從這里實現了突破的積累，它其實就是整個中國改革的突破。▲