漫畫：經營滿30年政府無償收回

　　涪陵區政府出臺文件，計劃無償收回民營加油站特許經營權，此舉不但與國家正在向縱深艱難推進的市場經濟體制背道而馳，人為制造“國進民退”，有故意增加行政審批項目之嫌。

　　據新華社消息，日前，重慶涪陵區政府出臺《加油加氣站管理實施辦法》，提高加油站準入條件，并規定加油加氣站的有效期為30年，經營期滿后政府無償收回特許經營權并進行公開拍賣，讓那些具有穩定油源的加油站去經營，從而保障市場供應。一些民營加油站負責人認為，這是對民營加油站的歧視。相關部門稱，此舉旨在為當地混亂的成品油市場建立更為公平的秩序。    

　　涪陵區政府出臺如此管理辦法讓人震驚，不但與國家正在向縱深艱難推進的市場經濟體制背道而馳，人為制造“國進民退”，而且有故意增加行政審批項目之嫌。    

　　民營加油站的出現，是中央決心打破中石油、中石化對成品油市場壟斷地位、推進成品油行業市場化的產物，是改革開放的成果之一。據統計，到了1998年，由社會資本興建的民營加油站市場份額曾經達到約80％。

　　但好景不長，由于打破行政壟斷的改革陷于停頓，由于現有法律對民營經濟的保護力度不大，兩大石油集團公司趁機利用不供油、惡意收購、租賃等方式，公開蠶食處于成品油行業鏈條最末端的民營加油站，使民營加油站份額到2001年時回落到了48％，還有許多民營加油站因種種原因淪為必須搬遷或關閉的非法加油站。可以說，這么多年過去，民營加油站能堅守到現在，已是非常不容易，突然又面臨政府對經營權的無償收回，無論如何都說不過去。    

　　對此，涪陵相關部門稱，此舉旨在為當地混亂的成品油市場建立更為公平的秩序。但不知涪陵有關部門搞清楚了沒有，亂象之一的“民營加油站油源不穩定”，恰恰是中石油、中石化不及時、正常向他們供油造成的。

　　據報道，涪陵石油成品油協會旗下51家民營加油站買到的油，僅為“兩桶油”在該區域賣油總量的4.2％，也就是說，“兩桶油”把他們95.8％的成品油，都給了他們在該地區的36家加油站——如果民營加油站都依賴“兩桶油”供油，不尋找其他油源，豈不早就倒閉了？涪陵有關部門不分青紅皂白地拿民營加油站開刀，沒有公平可言。

　　試想，當民營加油站因30年到期而被無償收回經營權重新拍賣時，沒有穩定油源的民營企業能競爭過“兩桶油”嗎？一旦“兩桶油”把所有民營加油站擠出去，他們就會像計劃經濟時代一樣徹底壟斷成品油市場，就會排除這點僅有的競爭，就會重新壟斷成品油銷售價格，到那時，吃虧的就是消費者。

　　許多地方官員有著歧視民營經濟、回歸計劃經濟時代的沖動。改革開放之前，全國沒有一家民營企業，那時，整個國民經濟到了崩潰的邊緣，百姓連飯都吃不飽，連自行車都買不起，連火柴都買不來，是改革開放后推行的市場經濟徹底改變了那種狀況，對于這個常識，涪陵官員們難道到現在還不懂？很可能的情況是，他們心里很懂，只不過是想借助經營權的變更，為自己開發一個有油水的行政審批機會而已。這種倒退行為必須堅決制止。（岳建國）