拿著還散發墨香的批文，湛江市長王中丙多次深深親吻

　　5月24日，廣東湛江千萬噸鋼鐵項目獲批，湛江市長王中丙走出國家發改委大門時，忍不住親吻項目獲批文件。此圖在網上引發熱議。

　　在國家發改委門前親吻批復文件，對于堂堂一市之長來說似乎有失體統。然而，別人笑我太瘋癲，我笑別人看不穿，拿到批文的一刻，再華麗的辭藻都比不上深情一吻，更能表達湛江市長內心的激動與喜悅。畢竟，湛江作為發達省份的欠發達地區，700億元的鋼鐵項目意義非同尋常。更何況，該項目先后五次上報，歷經三十多年才最終獲批，更是來之不易。

　　但據中國鋼鐵工業協會副秘書長李新創透露，鋼鐵業現有產能可能已達到年產9億噸以上，但去年國內鋼材消費加上出口不足7億噸，產能與消費之間有明顯落差。在這樣的背景下，鋼鐵項目落戶湛江“也許錯過了最好的時期”。我們無法揣測，湛江市的跑項目在多大程度上影響了發改委的決策，但公眾很自然地會提出這樣的疑問，如果不去跑，不合時宜的鋼鐵項目還會獲批嗎？

　　哪些項目應該上，哪些資金應該投，本應基于理性的決策考量。“跑部錢進”，會哭的孩子有奶吃，很可能干擾決策的科學性，剝奪了其他地方的發展權益。同時，也容易滋生腐敗。國家審計署原審計長李金華曾這樣解讀“跑”字，“跑是一個足字旁，還有一個包，要帶包去跑。誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。”或許帶的除了公文包，還有錢包。

　　“跑部錢進”亂象的背后，是“權力部門化”“部門利益化”所導致的財政支出隨意性。在中央財政支出中，對地方政府的稅收返還和轉移支付比例高達80%左右，2011年達到近4萬億元。由于轉移支付的申請、使用、監管及責任承擔等問題并沒有嚴格的法律規范，導致轉移支付項目不能制度化，沒有規則可以遵循，只能由掌控權力的部門說了算，自然引發了各地對有限資源的爭搶。

　　所以，要盡快為財政轉移支付立法，建立科學規范的政府間財政轉移支付制度；同時要加強對部委權力的約束，審批程序和依據向人大、媒體公開，接受監督；建立決策項目績效考核，遏制隨意批條的利益沖動。唯此，才能避免出現“市長很開心、公眾很憂慮”的尷尬。（張楓逸）