據(jù)報(bào)道，去年中央90多個(gè)部門(mén)首次公布因公出國(guó)與出境、公務(wù)接待、公車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；地方層面，北京、上海、廣東和陜西4省（市）也公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。今年，已有北京、四川、河南3省（市）公布了“三公”經(jīng)費(fèi)，另有11省份宣布今年將公布“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算中最受社會(huì)關(guān)注的部分，也是最容易產(chǎn)生“潛規(guī)則”、揮霍浪費(fèi)甚至腐敗交易的環(huán)節(jié)之一。去年3月和5月國(guó)務(wù)院召開(kāi)兩次常務(wù)會(huì)議，明確要求全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)中央財(cái)政決算后，中央各部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，“地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門(mén)預(yù)算、‘三公’經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作”。去年中央部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)做得比較好，基本達(dá)到了國(guó)務(wù)院的要求；但在省級(jí)政府中，除北京等4省（市）公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)外，其他地方都沒(méi)有達(dá)到國(guó)務(wù)院的要求。從目前的情況判斷，今年地方政府公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的工作，總體而言應(yīng)該比去年好一些。

　　從最初有關(guān)部門(mén)辯稱“三公”經(jīng)費(fèi)無(wú)法在財(cái)政預(yù)算中單列，因此無(wú)法向社會(huì)公開(kāi)，到近年來(lái)中央大力推動(dòng)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)工作，并將壓縮下來(lái)的數(shù)字向社會(huì)公布，再到中央部門(mén)和部分省級(jí)政府正式公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)走到今天這一步，既積累了一些積極的經(jīng)驗(yàn)，也暴露出了一些值得注意的問(wèn)題。其中一個(gè)突出的問(wèn)題是，由于缺乏統(tǒng)一、完整的標(biāo)準(zhǔn)，使一些中央部門(mén)和地方政府在公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)過(guò)程中，難以把握和遵循相同的規(guī)范，并給工作評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督帶來(lái)一定的困難。

　　缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果，一是對(duì)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的進(jìn)度、口徑、程度以及問(wèn)責(zé)等缺乏剛性的約束，為政府和有關(guān)部門(mén)賦予了很大的自主權(quán)，對(duì)于什么時(shí)候公開(kāi)、以什么形式公開(kāi)甚至今年要不要公開(kāi)等問(wèn)題，很大程度上都由政府部門(mén)自己決定。以今年為例，北京市公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)信息中，有48個(gè)部門(mén)公布了在職人數(shù)，相當(dāng)于公布了人均“三公”經(jīng)費(fèi)，這在全國(guó)都是一個(gè)突破；四川省一些部門(mén)公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)，具體到買了多少輛車，每輛車花了多少錢，這種細(xì)化程度在全國(guó)也是罕見(jiàn)的。相反，另一些省份對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作十分消極，有4個(gè)省份對(duì)今年是否公開(kāi)含糊其辭，有14個(gè)省份甚至不做表態(tài)。

　　另一個(gè)結(jié)果是，對(duì)不同地方和部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的工作，難以進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。如去年中央部門(mén)中國(guó)稅總局公布的“三公”經(jīng)費(fèi)最高，引起了一些質(zhì)疑，其實(shí)國(guó)稅總局公布的是全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)的總數(shù)，與其他部門(mén)只統(tǒng)計(jì)“中央部門(mén)”有很大的區(qū)別，以此質(zhì)疑國(guó)稅總局“三公”經(jīng)費(fèi)太多，顯然有失公平。

　　沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作迫切需要一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使中央和地方政府有規(guī)可依、有章可循，形成操作規(guī)范、富于激勵(lì)、剛性約束、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制。在總結(jié)中央部門(mén)和部分省級(jí)政府近兩年工作的基礎(chǔ)上，制定這樣一個(gè)權(quán)威的、高水平的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，條件和時(shí)機(jī)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)成熟。這既有利于深入推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，帶動(dòng)和完善政府預(yù)算全面公開(kāi)，也有利于進(jìn)一步推動(dòng)政府自身的改革，為群眾監(jiān)督政府創(chuàng)造更好的條件。（潘洪其）