剛剛結束的全國人大會議,通過了新修訂的刑事訴訟法。新法不僅以法律明文的形式重申了憲法確立的“尊重和保障人權”的原則,而且在提升當事人訴訟地位和保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益方面都有明顯進展。
應該看到,“尊重和保障人權”是一項基本的憲法原則,法院依法獨立行使審判權,也是憲法規定的重要原則;而通過訴訟制度設計,維護控辯平衡,則是法律原則更具實踐意義的實現路徑。因此,在刑事司法領域,堅持和維護法院依法獨立審判,不僅是對憲法、刑事訴訟法確立的基本原則的踐行,對于保持控辯雙方之間的訴訟權利平衡和切實維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,同樣意義重大。
長期以來,在我國司法界,“公檢法是一家”的思想甚為流行,甚至在一些人的頭腦中形成了某種“思維定勢”,即使法律做出了修改,其觀念和行動的轉變也不會是一朝一夕之事。司法實踐中,在法律規則之外,公檢法走得很近、關系密切,常常配合有余、制約不足。
從現實狀況看,法院居中、控辯平等的機制還遠遠沒有形成,表現為法院通常對于辯方(犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人)一直保持高度的防范和警惕,制定了不少類似“隔離墻”式的規范和禁令。一些地方的司法機關,甚至還出臺過進一步強化控審合作、削弱審辯交流的內部規則,從而加劇了原已失衡的控辯關系,使審判難以做到不偏不倚、中立公正。這顯然與法院依法獨立行使審判權的憲法原則和新刑事訴訟法的立法精神相去甚遠,難以真正體現在刑事訴訟領域中尊重和保障人權,需要花更多的時間和精力,進行更富勇氣和膽略的改革。
惟其如此,無論是刑事訴訟法的修改、法學理論探討,還是在全國“兩會”上,人們都在為強化刑事訴訟中辯方的力量和更充分地保護當事人的合法權益進行呼吁和努力。實際上,中央確定的“司法改革方案”以及最高人民法院的《人民法院第三個五年改革綱要(2009-2013)》都強調,必須建立和完善符合司法規律的訴訟權利體系,不斷規范人民法院接受檢察機關法律監督的內容、方式和程序,科學安排控辯審三者在刑事訴訟中的相互關系,以保持控辯雙方力量平衡,確保法院公正審判。
應該說,這樣的改革方向是符合司法規律和審判的科學性要求的。剛經全國人大通過的修訂后的刑事訴訟法,也正是在這個方面邁出了堅實的一步。
新刑事訴訟法的實施還需要一段時間,司法機關目前要做的,就是通過學習新法,切實把握其精神實質,在刑事司法實踐中全面貫徹“尊重和保障人權”的原則,通過修訂、細化操作制度的方式,體現控辯平等、獨立審判,使新法規定的紙面原則真正得到落實。這意味著,圍繞新法實施的新一輪刑事司法改革將會啟動。
我們期待新一輪司法改革按照中央和最高司法機關的統一部署和要求,能夠以“尊重和保障人權”為宗旨,切實體現新刑訴法的立法精神。
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