廣東佛山高明區的市場監督管理局和安全生產監督管理局竟有14位副局長……12日，網帖爆出所謂“佛山最牛的局”這一內幕，消息來源是高明區政府3月8日發布的一條人事任免通知。

　　“大部制改革前高明區有32個局，而改革后合并成了18個局。”——假如沒有“最牛局”的曝光，這一數字一定是當地大部制改革的巨大成績。但現在，“最牛局”的網帖讓這一大部制改革的輝煌成績有點灰頭土臉。機構減少了，人并沒有減少。這樣的改革，不過是新瓶裝舊酒，換湯不換藥。

　　我理解高明區組織部門的苦心。在機構改革上，的確會面臨各種困難，于是在推進改革中，基本上采取了這樣一種路徑：所謂機構精簡，只是機構合并、人員合并；對于合并之后的干部，只好等他們到退休年齡，自然卸任。事實上，高明區組織部門也是這樣回應的：富余的副職將以“自然減員”為原則在五六年后完成“內部消化”。

　　新瓶裝舊酒式的行政機構改革的確可以避免改革難以推進的問題，但相應后果也不可忽視：一方面會讓機構改革的力度大打折扣，甚至有流于形式之感；另一方面，這種改革也阻礙了新生力量出現，不利于工作。

　　以佛山高明區14位副局長的“最牛局”為例，因為副職多，在自然減員之前，甚至在自然減員這幾年中，這個局都不太可能提拔新干部，這顯然會挫傷下級人員的工作積極性；而新局成立之后，面對比原來更為復雜的工作又需要有新生力量進入領導班子。這樣一來，不僅不利于工作積極性的提高，也不利于正常工作的開展。

　　顯然，要改變這種狀況，需要落實公務員，尤其是領導干部的退出機制。讓領導干部可上可下真正成為一種體制實際，而不僅是漂亮的制度口號。在我看來，穩定不是行政機構改革新瓶裝舊酒、換湯不換藥的借口。新瓶裝舊酒的改革，除了消解改革的意義，也會讓改革失去民心。這從網友拍磚14個副局的“最牛局”上就可見一斑。（作者系河南商報評論員）