55元養老金讓農民城里鄉下奔波個不停，能否針對這種現象，最好建立起一種合理的制度，讓農民足不出村就能把錢領到手。全國人大代表、河北省廣府東街村黨支部書記宋福如的建議充滿惠民之情，也揭示了社會中存在的矛盾。

　　新型農村社會養老保險制度是一項德政工程，從根本上解決了農民陷入在貧困生活中的無奈狀態，也從一定程度上穩定了社會，促進了社會和諧因素的產生。但是，惠民工程不僅要制定，更要緊貼實際，不能偏離了農村的發展方向，否則，就會從某種程度上增加農民負擔，使好事變成壞事。

　　現在，農村的貧困群體還尚屬弱勢群體，而能享受到新型農村社會養老保險制度的農民，是改革成果的受益者。但是，農村在經濟發展中也有其局限性，比如交通不便利、金融網點少等現狀和格局依然存在。對此，我們在制訂策略，幫扶農民時，切莫忘記農村的現狀，切要針對農村中存在的實際情況，不能讓好事辦成失得其反的事情。

　　在農村搞事業，就要貼近農村的實際情況搞，讓農民用較小甚至沒有成本的代價享受到這種改革成果。現在，不少地方推出新型農村社會養老保險制度，這是一項涉及到農民切身利益的大事，既保障了民生，又維護了農民的根本權益。但改革總有其薄弱環節的存在，比如在農村地區，一些農民就不會使用網絡，或是不會用卡消費，金融網點少，使一些保障農民利益的制度因為服務環節的減少變的復雜起來，有的甚至變成為農民增負的一種包袱。這種現象使人憂慮。

　　為人民服務，根本宗旨在于從各種環節上增強為人民服務的舉措，不能讓改革在惠民措施上缺失，要讓改革從惠民制度上形成著力點，增強服務功能，增加服務環節，使改革在利民、惠民上有利、有節，把所有制度層面上的服務環節惠及到多個群體中，讓制度之惠能覆蓋到大多數人中間。這是改革的根本舉措。

　　之所以產生為55元養老金讓農民奔波不停的現象，并不是制度出現了什么問題，也不是制度環節有了什么問題，是在設計制度時，忽略了農村現狀這個根本。我們要傾全部的力量，加大對惠民制度在服務環節上的建設，既要作到惠民，又要作到不因惠民舉措在服務環節上的銜接不穩定而給農民增加包袱。我們在設計制度時，要帶著感情深入基層，要帶著思考觀察一線的條件及變化，讓一切制度都附帶上服務的環節，使所有服務都傾向于人性化，這樣，我們的制度才能貼近民情，貼近實際，朝著有利于群眾的方向發展，使群眾不僅得到實惠，更要從減少各種程序中體會到實惠制度帶給他們的溫暖，讓他們因制度的實施而產生幸福感。這應當是我們在改革開放中的一種自覺追求。