■ 觀察家

　　有了國家的支持，中國的寬帶建設會更好，但沒有國家支持，中國的寬帶也不應很差；中國運營商是國有壟斷企業，還有比“壟斷資格”更大、更優惠的“政策”？

　　“寬帶不寬”一直飽受民眾質疑，近日在兩會上也成為一些代表委員熱議的話題。《人民郵電報》近日刊文稱，中國寬帶網速國際排名大幅下滑，與發達國家差距急劇拉大。發達國家紛紛舉國家之力主導或扶持寬帶建設，給予稅收、補貼等優惠政策，而在中國依然把發展寬帶主要視作運營商的社會責任，寬帶發展主要靠產業自身力量。

　　作為行業權威媒體，《人民郵電報》終于承認中國寬帶網速遠落后于世界水平，“寬帶價格相對偏高”，這與其之前堅決駁斥中國寬帶高價論的立場有所轉變；只是，它把寬帶網絡落后的根本原因歸結到政府身上，隱約指責政府在寬帶發展方面支持不夠。這是否真的觸及中國寬帶發展緩慢的“根源”？仍需商榷。

　　近幾年來，中國的寬帶建設一直缺乏政府引導資金和政策支持，這是事實；2008年金融危機以后，多個國家推出國家寬帶戰略，數千億美元的政府資金投入是事實；中國政府向“鐵公機”（鐵路、公路、機場）投入數萬億“救市”資金，寬帶卻未能分一杯羹是事實；寬帶建設具有公共屬性，需要政府的支持與投入也是事實。

　　但這些事實都不應該成為回避民意、為運營商卸責的理由。正確的邏輯是，有了國家的支持，中國的寬帶建設會更好，沒有國家支持，中國的寬帶也不應很差。

　　該文認為，國外的電信運營商獲得了其本國政府的政策和資金扶持，因此才飛速發展，而中國運營商建設寬帶卻是在“承擔社會責任”，恰恰忘了，國外的運營商多是自由競爭環境下的私企，而中國運營商卻是國有壟斷企業。以其國有性質，承擔社會責任本就屬題內應有之義；以其“壟斷資格”，世界上還有比這更大、更優惠的“政策”？如能異地而處，肯定有無數國外運營商寧肯要“壟斷資格”而不要資金扶持。

　　兩會期間，各個利益群體都在發出主張和訴求，電信業也不例外，每個行業都希望能夠得到國家的重點扶持，這很正常。但這些訴求是否合理，卻需要資源分配者站穩立場，多方調查而做決策。

　　有了充足的資金，中國的寬帶大業就能萬事大吉嗎？只怕也未必。盡管這幾年政府減緩了投入，但在此之前，電信網絡卻經歷過浪費嚴重、重復建設嚴重的另外一個極端。幾十個部門建設了全國性專用通信網，2000多個企業建設了局部性專用通信網，當時有業內人士指出，因重復建設造成的浪費超過2000億元，有關部門曾連續兩年開展了光纜網絡和電信建設市場的清理整頓工作。

　　在寬帶建設領域，主要問題是發展不平衡，而不是投入不足，國家要加大扶持沒錯，但重點應是偏向農村和偏遠山區，至于商業利益集中的城市地區，還是交給市場為好。