改革稅收體制、結構性減稅，成為非共識轉型社會難得的共識。減稅勢在必行，稅費增長速度遠遠超過社會財富增速，將加劇財政與民生對立，依靠轉移支付不能解決稅收使用效率低下的難題。

　　此次結構性減稅主要為中國經濟結構轉型服務。3月8日上午，財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網、新華網聯合采訪時表示，今年將進一步完善結構性減稅政策，實施減輕中小企業稅收負擔、推進營業稅改征增值稅試點等五項措施。具體內容包括：一是減輕中小企業特別是小微企業負擔；二是加大稅收政策支持力度，促進保障與民生；三是穩步推進營業稅改征增值稅試點；四是擴大物流企業營業稅差額征稅試點范圍，出臺物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅優惠政策，促進物流業健康發展，降低企業物流成本；五是通過實施較低進口暫定稅率等方式，鼓勵國內不能生產或性能不能滿足要求的先進技術設備、關鍵零部件以及國內緊缺的重要能源、資源、原材料等產品的進口。

　　減稅目標清晰、技術手段完備，促消費、促服務、促就業、促產業提升、促中央與地方責權利回歸相對平衡。任何一個美妙的目標應嚴格預防在執行中變味。在減稅過程中，必須嚴防兩點，以免減稅增加尋租空間、增加小微企業隱性負擔。稅收制度是基本的激勵機制，稅收的改革要向著法治、效率與公平的目標前行，而不是頭痛醫頭腳痛醫腳，不能讓稅收改革異變為三等裁縫匠的修修補補。

　　首先，要防止稅費明減暗增。

　　目前一些行業降低甚至取消稅收，卻又重新征收某些費用。有朋友來信表示，開征費改稅，降低了運輸成本，根據2011年國發2號下發的《關于促進內河運輸業發展的意見》，降低物流業成本，但就在這一年，財政部和交通部以發展的名義，重新開征內河船舶貨物港務費和港口建設費(兩費屬規費，以前基本不收，費改稅未提及并取消的費種)。如果政府開支無法壓縮，定額不能改變，地方政府和部門以收費的方式彌補稅收損失的沖動就難以扼制，堤內損失堤外補將成為常態。類似的教育費附加、水利建設專項資金、車輛檢測等費用林林總總，在減稅時清理費用必須提上議事日程。

　　小微企業減稅應落到實處。去年11月1日，財政部、國家稅務總局決定，從即日起調整增值稅、營業稅起征點，調整范圍在5000元~2萬元區間。小微企業享受減稅之利，起征點提高到營業額每月2萬元，這些企業每年營業額總共24萬元左右，除去經營成本和費用，利潤十分微薄。而在一些地區，將大部分企業營業額定在2萬元以上，企業稅收優惠取消后總體繳納稅收反而有所上升。

　　另外，企業定價權的喪失使中小企業的稅收之利歸之于大企業。這雖然不是稅改問題，而是中國企業定價權旁落出現的必然現象，但牽涉到由誰享受稅改之利。

　　據《每日經濟新聞》8日報道，”營改增“之后，稅率雖然從5%升至6%，但由于稅額可進行抵扣，不少現代服務業企業已開始享受到這一實惠。記者采訪各企業顯示，包括馬士基旗下丹馬士、喬達國際等在內的國際知名貨運公司，被指借”營改增“之機，向外貿企業多收了6%的稅錢，等同”變相漲價。自今年1月1日上海試運行

　　“營改增”以來，“已經不知收到了多少家貨代、貨運以及檢測公司的通知”，這些通知都明確指出，在開具增值稅發票后，需要在原有的費用上多支付6%的稅額。稅改優惠被國際知名大企業所得，與降稅本意相反，非相關部門所愿。

　　其次，要防止稅務部門或者相關主管部門擁有過大的自由裁量權，為中小企業建立明確的預期。

　　現代社會，實行稅收法定原則。我國正在向稅收法定原則努力，但在轉型期間，為促進地方經濟發展各地出現了一連串的稅收優惠、土地價格優惠等政策，以吸引企業家、吸引資金。

　　在短暫的收益期過去后，負面作用越來越明顯，優惠政策朝令夕改，企業無法形成明確的稅收預期，不知道今年能夠享受的明年能否繼續享受。由此形成一批專跑優惠政策、專跑補貼的空殼企業，專靠補貼、優惠為生，而政府也無法尋找到長期稅基。

　　對于企業而言，減稅固然重要，明確的預期更加重要。有了明確的預期，企業才能決定費用與成本，才能決定接單的價格門檻，才能有長期經營、永續經營的基本前提，才能有尊重稅收法律的意識。如此，中國經濟幸甚。