關注2012全國“兩會”之七

　　不妨嘗試將辯論機制引入人大和政協議事程序，在一些重要事項審議討論過程中，提倡和鼓勵展開辯論，并對媒體開放，甚至允許電視現場直播。

　　新京報昨日報道，3月6日，在全國政協中共界別分組討論時，政協委員李金華、田聰明、柴松岳、王玉慶就怎么管理“預算外資金”、治理“小金庫”展開了“激辯”，全程近1個小時。

　　這樣生動的“激辯”場面，在媒體報道上比較少見，果然受到了輿論的關注和好評。

　　兩會是共商國計、表達民意的議政場所，是不同利益階層表達利益和主張的重要平臺，各位代表委員受人民之托，代表民眾進行參政議政和監督政府，必須勇于直言，不回避爭議，這是他們的職責所在。而代表委員在討論問題、發表見解時，基于所代表的不同群體、不同觀念，必然會有觀點上的沖突和碰撞，只有通過與會人員的深入辯論，才能擺明利弊，才可能在爭論中尋求和達成共識。

　　辯論是民主政治的基本特征，是程序正義的重要保障，甚至被認為是支撐民主的基石性程序之一。不管是在行使立法權時，還是在行使監督、人事任免、重大事項決定等權力時，如果能采用辯論的程序，則能更好地保障最終決策的科學和民主。

　　當前，由于多種因素的影響，我們常見的兩會發言，很多時候是代表委員單向的意見表達，相互辯論的情況仍然較少。即使有些代表委員的觀點和想法本來存在尖銳沖突和對立，但這種沖突和對立也很少在會上以明顯、集中、直接的形式表現出來；或者，很少能通過媒體，向公眾傳達。

　　大多數時間里，會議氛圍一般都比較融洽，這也無可厚非；但是，適當的辯論和交鋒，其實無損于整體的會議氛圍。更重要的是，缺少了公開的辯論和觀點較量，民主、科學、理性的共識也往往不容易真正形成。

　　因此，不妨嘗試將辯論機制引入人大和政協議事程序，將辯論作為人大和政協議事程序的重要組成部分。在一些重要事項審議討論過程中，應提倡和鼓勵組織展開辯論，以使各種觀點和意見得以充分表達、爭鋒，這有利于充分實現憲法和法律規定的人大代表、政協委員的職權，也是建設法治國家實現人民當家作主的應有之義。

　　最后需要強調的是，代表委員在兩會上的辯論，原則上應當以公開的方式進行。也就是說，辯論應當對媒體開放，允許媒體報道，甚至允許電視現場直播。只有實現辯論公開，才能實現選民對代表委員的監督，提高辯論質量，也才能吸引社會各界通過適當方式參與重大議題討論，將會內的爭論延伸到會場外的觀點爭鋒，進一步擴大參與討論的范圍，從而提高審議質量，使最后的審議結果更加體現民意、民眾更易于和樂于接受。