關注2012全國“兩會”之三

　　“‘三公’賬本基本上粗枝大葉，老百姓看得一頭霧水。”全國人大代表、南嶺村社區黨委書記張育彪，通過媒體直指“三公”公開不夠徹底，且地方政府進展緩慢，建議出臺公務接待嚴禁采購消費目錄，對于市場價格500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅等明令禁止。

　　公務接待靡費巨大，已成頑疾，九三學社中央今年擬向全國政協提交的《關于遏制公款吃喝的建議》提案中披露，全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。而列席全國政協十一屆五次會議的中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼在接受記者訪問時，也明確表示，“解決公務接待費最好的方法，就是‘三公經費’公開。現在有些不太好公開，就是因為公務接待費比較高”。

　　如何把過高的公務接待費壓下來，確實是一個老大難問題。這既需要賬目公開，也需要完善公務接待的制度，甚至對公務接待的標準、范圍進行立法。在此語境下，代表建議公務接待禁止使用價格500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅等，這樣具體的“限價消費”設定，倒是帶來了很多啟發。

　　對于公務接待，2006年，中央曾下發《黨政機關國內公務接待管理規定》，要求“不得超標準接待，不得用公款大吃大喝”，各地方部門也都有相關的公務接待標準。眾所周知，其中有“三菜一湯”，也按照不同的級別而可以享受每人每餐80元乃至更高規格的接待。

　　可是，現在的問題是，這些公務接待的規章、制度并沒有很好地得到執行。現實中，超標公務接待、奢侈公務接待的案例，屢有曝光。問題或許就在于，目前全國尚缺乏公開統一的公務接待標準，對公務接待的規范還沒有上升到法律層面。因而，超標公務接待的道德風險極低。

　　因此，我們需要的不僅僅是公務接待禁止消費500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅，將茅臺酒等“天價酒”、“天價煙”拒之門外，還應該考慮，公務接待究竟應該執行什么樣的標準，什么樣的情況不應該搞公務接待。這些標準越具體越好，越具有操作性，就越能約束公務接待。

　　一些國家公務接待費用之所以控制得很好，不僅僅是政府賬目透明公開，更是因為存在著非常完善而具體的制度。比如，有些國家為公職人員的道德行為進行立法，其中對公職人員接受宴請、禮品等都有非常嚴格的規定，甚至規定上級不得接受下級的禮物。而在我們的很多公務接待中，除了吃喝之外，也少不了這些“禮尚往來”。

　　這些或許都說明，我們現在的公務接待的管理仍然過于粗放。遏制過高的公務招待費用，需要“兩手抓”，一手抓“公開、透明”，一手抓“立法、管理”，這兩手都要硬起來才行。

　　據馬馼透露，今年年底，政府部門有望全面公開“三公”經費，有關部委正在制定相關標準和要求。期待公務招待等公款消費的立法、制度建設，也盡快提上議事日程。