映象新聞

8月20日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席全國律師工作會議并講話

　　8月20日上午，最高法、最高檢、公安部、司法部四部門在北京聯合召開全國律師工作會議。會上，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱作了重要講話。

　　記者發現，以往的全國律師工作會議均是由司法部召開，這次由“兩院兩部”聯合召開，在中國律師事業發展史上尚屬首次。

　　這么高規格的會上，中央政法委書記都講了啥？記者一一梳理。

　　談律師重要性：在“四個全面”戰略布局中大有作為

　　在會議伊始，孟建柱即提到我國律師事業取得長足發展，不僅律師隊伍不斷壯大，律師制度日趨完善，而且律師作用得以有效發揮，全社會對律師作用的認識也有了進一步提高。

　　孟建柱說，當前在“四個全面”戰略布局中，全面依法治國具有基礎性、保障性作用，律師事業面臨前所未有的發展機遇。

　　這些機遇有哪些？孟建柱說，首先我國是世界第二大經濟體，涉外法律事務不斷增多，但目前全國能熟練辦理涉外業務的律師不到3000名，急需一大批善于處理涉外法律業務的律師。此外，從實踐看，全國法院每年審結850萬件民商事案件中，有律師代理的不到200萬件，律師在服務群眾和經濟發展中還有廣闊空間。

　　孟建柱還認為，隨著利益關系深刻調整，社會矛盾易發多發，這迫切需要律師運用法律專長，化解矛盾糾紛。從依法治國的新要求來看，律師還可在推進法治國家建設等方面，發揮自身優勢，提供更多服務。

　　談職業共同體：構建新型關系主動權在政法機關

　　公眾可能感受到司法人員和律師之間存在著這樣一些問題：有的司法人員對律師存在職業偏見，潛意識認為律師是挑刺、攪局的；有的律師對司法人員也不尊重，甚至詆毀、謾罵；還有的司法人員和律師進行不正當交往，吃喝請托，甚至違法交易。

　　“這些問題都必須引起高度重視。”孟建柱說，司法人員和律師應平等相待、相互尊重；相互支持、相互監督；正當交往、良性互動。構建兩者之間這種新型關系，主動權在政法機關。

　　孟建柱說，廣大司法人員要學習鄒碧華，放下“官”架子，把律師真正作為與自己平等的同行，尊重他們正常的發問和質證等，律師要服從司法機關的正常安排，自覺維護司法人員依法履職中的尊嚴。

　　“司法人員還要認真聽取律師的辯護、代理意見。”孟建柱說，實踐也表明，如果不發揮好律師的作用，無視律師的合理意見，錯案發生幾率就會上升。同樣的，律師也要充分利用專業知識和了解當事人真實情況的優勢，提出符合事實、于法有據的證據和意見。

　　孟建柱還以奚曉明案為例，要求司法人員和律師之間，既不能搞簡單的物理隔離，也不能搞庸俗關系學，更不能勾肩搭背、不分彼此、違法交易、搞利益輸送。“奚曉明作為在最高法工作33年的老法官，卻同個別違法律師、司法掮客、不法商人相互勾結，收受巨額賄賂，這是司法界的恥辱。”

　　談保障執業權利：要把已規定的律師執業權利落實到位

　　律師會見難、閱卷難、調查取證難尚未根本解決，又出現發問難、質證難、辯論難。這些影響律師執業權利的問題也得到孟建柱的關注。

　　他說，其實我國刑事、民事、行政訴訟法和律師法等有關法律中，都明確寫著律師在辯護、代理中享有知情權、申請權、閱卷權以及庭審中質證權、辯論辯護權等執業權利，但實踐中還是存在執行不到位的問題。

　　他認為，保障律師執業權利，最重要的是把法律規定的律師執業權利落實到位。對此，他提出如下要求：在偵查階段，律師提出意見或提交證據材料的，偵查機關要依法辦理，并制作筆錄附卷；在審查起訴階段，檢察機關要認真聽取律師提出的犯罪嫌疑人無罪、罪輕等意見；在審判階段，法官要充分尊重律師，不能隨意打斷律師正常發問、質證等，即使打斷，也要心平氣和地提示。

　　除了上述保障措施，孟建柱還提出要為律師執業提供服務，如建立訴訟服務網絡平臺、設置律師專用停車對等。此外，政法單位還要暢通律師投訴、申訴、控告等渠道，并及時答復處理情況。而律師協會作為律師的“娘家”，若律師的執業權利受到侵犯，要主動作為，率先站出來。

　　談規范執業行為：律師身份不是踐踏法治的“護身符”

　　律師執業行為是否規范，不僅影響律師群體的形象，還影響公眾對法治的信仰及對公平正義的信心。

　　孟建柱認為，我國絕大多數律師執業是好的，但也有極少數律師思想觀念不端正，執業行為不規范，有的甚至違法違規執業。

　　解決上述問題，孟建柱要求，律師執業必須堅守四條底線：要遵守憲法法律，從內心深處信仰法治，自覺擁護憲法確立的根本政治制度；要忠于事實真相，要堅持用事實說話，不能歪曲事實、偽造證據；要嚴守執業紀律，不能鬧庭罷庭，妨礙訴訟、仲裁活動正常進行；要謹言慎行，對案件不能信口開河，更不能肆意炒作案件，搞“輿論審判”。

　　極少數律師違法違規執業是否要查處？孟建柱說，當然需要，這是規范律師執業行為的應有之義，也是為廣大律師執業創造更好環境的必然要求。他認為，不能把依法處理律師隊伍中極少數“害群之馬”說成是打擊整個律師隊伍，“這不符合事實。”他還認為，律師身份不是踐踏法治的“護身符”，任何國家都不會因為有的人是律師身份就允許其從事違法犯罪活動。

　　談隊伍建設：政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信

　　律師事業的健康發展，最重要的是律師隊伍的建設。孟建柱希望建設一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍。

　　他希望廣大律師要擁護憲法，提高政治素質，堅持正確的政治方向；要做酷愛學習，畢生讀書的人，不斷更新專業知識結構，提高專業水平，成為法律服務的行家里手。

　　孟建柱還希望律師提高職業操守，加強以忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業為主要內容的職業道德修養，依法公正執業，自覺履行社會責任。（邢丙銀）