映象新聞

　　央廣網哈爾濱4月28日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，水泥是我們日常生活不可或缺的建筑材料的，但是水泥廠卻是高污染的企業，它帶來的主要污染物就有粉塵、二氧化硫、氮氧化物和氟化物，除此之外，還有噪音污染。在國家相關規定中，這些污染物會給工廠周圍居民的人體健康帶來影響，因此，為保護人體健康，必須在化工企業與居住區之間設置一定的衛生防護距離。

　　這個衛生防護距離，可以說是水泥生產企業和居民生活之間的最后的一道屏障。可是在現實中，這道屏障卻往往成為空中樓閣，難以落到實處。不少生活在化工廠附近的居民，依然長期近距離暴露在污染中。黑龍江省哈爾濱市一家水泥廠附近的幾百戶居民，如今就痛苦而無奈地生活在這樣的環境里，他們離水泥廠區的距離，只有區區十多米到一百米。

　　事實上，這家水泥廠在5年多前擴建和改造生產線時，就被環保部門要求先落實500米衛生防護距離內居民的搬遷安置，才能夠投產。可水泥廠隆隆運轉了幾年，如今，幾百戶居民仍沒有搬離。 如果水泥廠沒達到環境和衛生要求，為何卻能順利開工投產？是企業違規生產還是另有隱情？

　　居民田大姐家的小旅館在哈爾濱小嶺水泥有限責任公司廠區南面，距離廠區不到50米，距離水泥生產線大約100米。屋里靠近水泥廠一側的房間窗戶，用膠條封著，還額外封上了兩層塑料布，田大姐說，這是為了防粉塵和噪聲：

　　田大姐：這個是那個大窯，它開起來以后就是特別響。這個是兩個水泥墩子，放水泥的。再往那么走，那邊那個最高的底下就是大磨，嘩啦嘩啦的。我對著的這個呢，就是煤炭磨。灰塵啊，埋汰啊，受不了，噪音可真受不了。這個屋貼兩層膜，冬天讓它聲音小一點，兩層膜再加窗戶再加封這個邊，好很多了，要沒有這兩層可真不行。

　　另一家居民王大姐的房子和水泥廠只隔著一條約10米寬的路，受粉塵和噪聲的困擾更厲害。她說廠子開工以后，直到2012年，她才知道，原來在2009年項目建設前，就有文件要求給他們搬遷。

　　王大姐：一看承諾函我們才知道，原來我們應該是在動遷范圍內，就是應該先動遷，后建。再一個我們又知道了公眾參與調查，我們怎么沒有進行公眾參與調查，我們那聲轟隆轟隆的聲可大了，廠里的水泥呼呼往我們家飛，我們要求就是說能不能讓我們睡會兒安寧覺，過上正常的生活，窗戶開不開，門開不開。

　　2009年，黑龍江省環境保護廳對小嶺水泥公司相關水泥生產線項目環境影響報告書做出批復，批復中要求，工程投產前要落實500米衛生防護距離內的居民搬遷及安置工作；在認真落實這一內容的條件下，同意項目建設。

　　然而，對于搬遷要求，小嶺水泥責任有限公司副總經理李維勇認為，這不應企業承擔，企業也做不到：

　　李維勇：就是說沒有任何人規定由我企業搬遷，我就是沒有權利搬遷。這就是我一個答復，沒有法律規定什么都沒有。我們企業做不到這東西。

　　一份2014年黑龍江省環保廳處理此事的報告顯示，小嶺水泥公司500米防護距離內約有790戶居民，從2009年起，有50多戶廠區周圍的居民搬遷。

　　黑龍江省環境保護廳環境監察總隊祝彬科長：政府這塊呢，搬遷有承諾，必須是政府出頭（管），現在不出頭。

　　水泥廠和居民區的防護距離達不到要求怎么辦？解決的辦法無非兩個，要么企業停產，要么居民搬遷。從2014年到現在，水泥廠附近的居民多次向相關部門反映過這一問題。期間，相關部門也責令企業停業整改，落實搬遷。但問題并未得到解決。

　　一星期前，4月21號，黑龍江省環境保護廳相關科室又給小嶺水泥公司下達了停產整改通知，要求其立即停產，落實衛生防護距離內居民搬遷工作。但是哈爾濱市阿城區的相關負責人卻表示，還是決定讓企業繼續開工。既然環保廳下了停產通知，為何有令不行？居民的防護距離，到底卡在了哪里？

　　被下了停產整頓通知后第三天，4月23號中午過后，小嶺水泥廠的主要大型設備沒有開，但能隱約聽見包裝機作業的聲音。據廠區南面居民講，被責令停產整頓后，水泥廠的生產時斷時續。

　　但是一天后，4月24號，哈爾濱市阿城區副區長張雪春明確表示，決定讓企業恢復生產：

　　張雪春：這個也是今天決定的，今天上午決定，企業恢復生產。

　　記者：為什么又能決定讓他們開工？

　　張雪春：為什么決定讓它開工？反正這個吧，就是（阿城區）政府決定他們這么多老百姓，今天也要到哈爾濱市……

　　據了解，黑龍江省環保廳、阿城區、小嶺街道和小嶺水泥公司等多方出席的會議決定，要嚴格落實省環保廳的停產整改意見并要嚴格落實衛生防護距離內居民搬遷工作；阿城區也表示搬遷等相關工作正在推進。

　　可是，又為何還沒達到要求，就決定讓企業恢復生產？對此，阿城區副區長張雪春并未正面作出明確解釋：

　　張雪春：整個小嶺地區就靠這個企業，如果說它黃了，咱們做買賣的咋辦？工資都開不出來，人們上哪兒消費去？沒有消費就沒有其他的行業。整個阿城的企業都遇到困難了。咱們這個說吧，現在如果把企業整黃了，也動遷不起。

　　但是，另一方面，黑龍江省環境保護廳祝彬明確表示，省廳的停產整改通知沒有作廢：

　　祝彬：肯定不是省廳（黑龍江省環保廳）說讓他們（小嶺水泥公司）生產的。我們林處說了，我們省廳做出的決定我們肯定不會收回的。我們沒說（停產整改的通知）作廢，（阿城區）政府愣整，你說我們能怎樣？作為我們省廳也是支持阿城經濟發展，也支持你企業，要不然這個審批，我們也是說，做得也很到位。

　　那么，企業有什么底氣能繼續開工？據阿城區小嶺街道辦主任朱文志介紹，小嶺水泥公司對于省環保廳的停產整改通知提出了行政復議，說公司生產線有相關手續并通過驗收：

　　朱文志：對省環保廳停產整改通知有異議，它要進行復議。整個環評批準單位是省環保廳，發證單位也是。它是兩個手續，先審批同意你干，你才能上項目、立項，才能擴建、改建、新建。最后，人家給你出證的時候要驗收，驗收我給你批復合格了，才給你發證。兩證。

　　記者：水泥廠兩個證都有？

　　朱文志：肯定有啊。

　　一份2014年哈爾濱市環保局的相關文件明確指出，小嶺水泥公司分別于2010年和2011年獲得了黑龍江省環保部門的試生產批復和竣工環境保護驗收。

　　黑龍江省環境保護廳祝彬也表示，該公司生產線有正常環評手續：

　　祝彬：現在目前為止，這個（生產線）有正常環評手續，合法企業。正常合法企業我們省環保廳沒有權利關停，（我們可以給）它停產，關停必須政府。

　　搬遷500米衛生防護距離內的居民，是企業投產的前提條件，為何沒落實，卻能通過審批驗收？搬遷要求是黑龍江省環境保護廳提出的，進行驗收的也是它，沒搬遷卻通過了驗收，這看似矛盾的決定是怎么做出的？

　　水泥廠該停停不了，老百姓該搬也搬不了。癥結到底在哪？阿城區那位副區長說得很清楚：“整個小嶺地區就靠這個企業，如果說它黃了，咱們做買賣的咋辦？”只是不知道他說的“咱們”二字，到底說的是阿城區的領導，還是水泥廠附近的百姓。想必區長本人一定是生活在“500米衛生防護距離”之外的了。

　　大規模的居民搬遷，確實是一道難題。但我們相信，一個負責任的城市是不會、也不應該讓自己的居民長期置于重污染威脅之中的。