映象新聞

　　中共中央、國務院《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）日前出臺，從競爭環(huán)境、導向機制、激勵政策、培養(yǎng)人才、構建科研體系等多個方面對我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行了整體性的規(guī)劃，囊括了眾多今天科技改革的重點難點問題，提供了建設創(chuàng)新型社會的系統(tǒng)方案，必將在推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變方面發(fā)揮巨大的作用。

　　創(chuàng)新是一個國家和民族向前發(fā)展的支柱力量，也是整個人類社會向前發(fā)展的重要推力。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要素規(guī)模驅動力在逐步減弱，必須更多地依靠人力資本質(zhì)量和技術進步，才能實現(xiàn)質(zhì)量效率型集約增長，讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎。因此，無論是面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，還是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，都勢在必行。

　　以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，是一件復雜的系統(tǒng)工程，有一些基本面必須要抓好。一者，創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵在人，相應地必須加快科技成果使用處置和收益管理改革，完善科技成果轉化制度，改革科技評價、職稱評定制度，引進高質(zhì)量人才和智力等。二者，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，應做好高新技術企業(yè)扶持等普惠性政策，推進企業(yè)主導產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大力拓展大眾創(chuàng)業(yè)空間，對小微企業(yè)更要“扶上馬送一程”。三者，提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置，要建設公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，將基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究作為政府重點支持項目，加快實施國家科技重大項目并鼓勵原始創(chuàng)新。由此，才能創(chuàng)造人才、資本、技術、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新的新局面。

　　讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，需要以具體且有操作性的改革措施破解體制機制桎梏。《意見》明確提出，到2020年，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系的改革目標，在營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，建立技術創(chuàng)新市場導向機制，強化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉化激勵政策，構建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制，推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面，加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)八個方面提出了一系列針對性、系統(tǒng)性、突破性、操作性較強的改革措施。可以想見，如果使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，使創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果得到充分保護、創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)、創(chuàng)新資源配置效率大幅提高、創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，中國經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)必將由此形成新的引擎。為此，需要政府和全社會共同付出努力。