映象新聞

　　正處于社會轉型時期的中國，改革步入深水區，各方面的利益分配也都在調整期，一些社會壓力有時會通過比較激進的方式呈現在網絡上，成為對現實穩定發展的一種新風險。

　　相比于早期的BBS和博客，在如今的微信、微博時代，朋友圈就像一個開了鎖的日記本一樣，每個網友都在表達自己的生活閱歷和感受，中國網民開始了手機上的“集體生活”。因此，在新的社交和傳播形態下，需要形成對互聯網新的治理機制。

　　在司法層面，“兩高”（最高人民法院和最高人民檢察院）出臺的司法解釋對網絡謠言等違法言行勇于亮劍，比如打擊網絡謠言、保護隱私等。在刑法修正案（九）中，明確了網絡犯罪不僅僅包括網友，網站也要承擔相應責任，這使網站有了自我管理的機制。

　　這兩年以來，我國構建了一個日益清朗、規范的網絡環境。很多黨政機關主動開設政務微博、政務微信，不僅宣傳方針政策，而且還在上面回應網民關切的問題。數據顯示，目前，我國政務微博賬號達24萬，政務微信賬號已逾10萬，政務客戶端發展迅猛，“兩微一端”已成為政務新媒體發展的新模式。

　　最后一個很重要的方面，就是網友的媒介素養有了很大提高，網友以前可能分不清專業媒體的報道和網絡帖文孰是孰非，現在大多數網友都可以對網絡輿論有清晰的辨認，而且越來越多的傳統媒體開始關切網上的流行議題，通過專業的新聞采編力量，為網絡傳言求證，通過證實或證偽，讓新聞媒體成為重要的把關人。所以，今天在我們的新聞輿論場上，已經逐步形成了一個多元治理的良性機制。

　　（祝華新 人民網副總編輯、輿情監測室秘書長）（光明網 郭佳采訪整理）

　　我國網絡空間日益清朗

　　——十八大以來我國網絡生態環境調查

　　零點調查“網絡生態環境調查”項目組

　　認為治理后網絡環境發生各種變化的網民比例

　　認為治理后各類網絡有害信息和侵權行為發生各種變化的網民比例

　　網民最擔心的網絡不安全因素

　　網民對各項網絡治理行動的支持度

　　2015年1月底，民調公司零點調查對黨的十八大以來我國網絡生態環境的各方面變化情況進行了系統調查。調查在全國45個大中城市進行，主要針對大專以上學歷網民進行了在線調查，共計回收有效樣本8948個。調查顯示，網民普遍肯定網絡環境的積極變化，認為政府的網絡治理水平提高了，對我國網絡健康規范發展充滿信心。

　　80%以上的網民認為網絡充滿正能量、網絡秩序變得更好、網絡輿論環境得到改善；網民普遍認為網絡有害信息和侵權行為有所減少；90%以上的網民表示支持政府發起的各項網絡治理行動；90.6%的網民對我國網絡的健康規范發展充滿信心。

　　1.網民充分認可網絡環境發生積極變化

　　黨的十八大以來，我國在網絡治理、網絡空間建設和網絡安全方面開展了大量管理工作，并出臺了相應的網絡管理政策。最引人注目的是，政府發起了多項網絡治理專項行動。

　　在這些網絡治理行動的作用下，網絡環境發生了明顯的改善，網民對于治理后的網絡環境也表現出明顯的積極評價。我們從五個方面來反映網民對網絡環境的整體變化感知，分別是：網絡秩序、網絡正能量、網絡輿論環境、網絡安全程度和網絡文明水平，這些是國際社會通行的反映一個國家網絡環境優劣的主要指標。

　　調查顯示，表示網絡環境發生積極變化的網民比例普遍在八成以上。其中，85.6%的網民認為網絡充滿正能量，83.7%的網民認為網絡秩序變得更好，80.1%的網民認為網絡輿論環境得到改善，78.1%的網民認為網絡安全程度提高了，78%的網民表示網絡文明水平提高了。

　　相應地，表示網絡環境沒變或變差的網民比例很低。其中，表示網絡環境沒變的網民比例普遍在10%~20%之間，表示網絡環境變差的網民比例則均低于5%。

　　2.網民認為各類網絡有害信息和侵權行為明顯減少

　　我們對8種網絡有害信息和侵權行為的變化情況進行了調查。調查顯示，隨著政府網絡治理行動的漸次推行，各種網絡有害信息和侵權行為明顯減少。

　　調查顯示，網民目前在上網時最討厭的網絡有害信息和侵權行為包括：“網絡惡意彈出窗口”（57.7%）、“網絡淫穢色情信息”（48.1%）、“網絡虛假廣告”（45.2%）、“網絡個人信息泄露”（38.6%）、“網絡犯罪”（33.3%）、“網絡虛假信息/新聞”（25.7%）、“利用網絡即時通信工具進行違法活動”（17.9%）及“部分網絡大V造謠傳謠”（13.8%）。由于近兩年對部分網絡大V造謠傳謠的現象進行了重點整治，因此在網民最討厭的網絡有害信息和侵權行為榜單上，這一現象的入選比例并不高。

　　整體來看，經過兩年的網絡治理，網民們對各類網絡有害信息和侵權行為有所減少的現象均表示認同。其中，85.2%的網民認為“網絡淫穢色情信息”減少了，77%的網民認為“部分網絡大V傳播謠言”現象減少了，71.3%的網民認為“網絡虛假信息/新聞”減少了，70.1%的網民認為“網絡惡意彈出窗口”減少了。這四類網絡有害信息和侵權行為的治理效果十分明顯，認為有所減少的比例均超過了70%。還有65.9%的網民認為“網絡犯罪”現象減少了，65.2%的網民認為“虛假網絡廣告”減少了。另外，60.5%的網民認為“利用即時通信工具進行違法活動”的現象減少了，57.4%的網民認為“網絡個人信息泄漏”的現象減少了，近幾年媒體對類似現象曝光力度的增加，引起了網民的更多關注，可能會影響網民對這方面變化的感知程度。這兩類網絡有害信息和侵權行為還需要進一步加大整治力度。相應地，表示各類網絡有害信息和侵權行為沒變化或增加的網民比例普遍較低。

　　3.網民自認防范網絡風險/危機意識高

　　調查顯示，95.6%的網民表示網絡對個人生活產生了大的影響，只有4.4%的網民表示網絡對個人生活的影響不大。

　　43.3%的網民表示最擔心的網絡不安全因素是“木馬病毒等惡意軟件導致個人信息泄露”，這也是唯一一個比例超過四成的選項。32.2%的網民表示最擔心“釣魚網站等欺詐手段盜取個人信息”，兩者比例均超過了三成。

　　可以看出，在使用網絡的同時，網民的防范網絡風險/危機意識也在不斷提高，有84.6%的網民認為個人防范網絡風險/危機意識高，只有15.4%的網民覺得個人防范網絡風險/危機意識低。

　　對于最常采用的防范網絡風險/危機措施，79.5%的網民表示會“養成良好的上網習慣，不去點擊一些不良網站/郵件”，77.4%的網民表示會“安裝殺毒軟件/防火墻并及時更新”，兩者的入選比例均接近八成。另外有64.1%的網民表示會“定期殺毒、及時給系統打好補丁”，但只有34.7%的網民表示會“學習網絡安全知識，遠離黑客工具”。

　　4.網民積極支持各項網絡治理行動

　　調查顯示，對于最近兩年政府發起的6項網絡治理行動，網民表示知曉的程度較高，只有7.3%的網民表示一項都不知道，即有超過90%的網民至少知道其中一項網絡治理行動。

　　具體來看，各項治理行動的認知程度并不相同，其中認知度最高的是“掃黃打非·凈網2014專項行動”，有78.9%的網民表示知曉。還有三項行動的認知度均超過了半數，分別是：“打擊整治偽基站專項行動”（64%）、“打擊網絡侵權盜版專項治理”（62.2%）和“規范網絡新聞信息傳播秩序專項行動”（52.7%）。

　　“即時通信工具管理暫行規定”（41.2%）和“首屆國家網絡安全宣傳周”（39.5%）由于發起時間相對較短，因此網民認知度相對較低，但認知比例也均在四成左右。

　　網民對于各項網絡治理行動總體表示關注，百度以“網絡治理”為關鍵詞的相關搜索結果有近50萬條，新浪微博相關帖文近350萬條。

　　在高關注度下，網民對于互聯網治理行動表示出高度支持。調查顯示，網民對6項網絡治理行動的支持率均超過了90%。有4項治理行動的支持度超過了95%。其中，98.4%的網民表示支持“打擊整治偽基站專項行動”，96.7%的網民表示支持“掃黃打非·凈網2014專項行動”，96.4%的網民表示支持“首屆國家網絡安全宣傳周”，95.2%的網民表示支持“規范網絡新聞信息傳播秩序專項行動”。

　　不同社會學、人口學背景的網民對各項網絡治理行動的支持度并沒有表現出明顯差別。

　　網絡治理行動的成效使得網民對政府網絡治理水平的評價有了新變化。調查顯示，網民對近兩年政府的網絡治理水平表現出了較高的評價。84.3%的網民表示政府網絡治理水平有較大或非常大的提升，相對更為活躍的年輕網民對政府治理能力水平的認可程度更高一些，比例接近90%。網民對我國網絡健康發展也很有信心，表示有信心的網民比例高達90.6%，其中超過三成表示非常有信心（33.2%），僅有9.4%表示沒信心。

　　有關部門表示，2015年及以后的網絡治理工作將形成常態化工作機制，這必將對網民產生進一步影響。

　　（本版數據來源：零點調查2015年初獨立完成的網絡生態環境調查）